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台媒:独派"制宪公投"舞剑意在蔡英文

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星岛环球网消息:中评社香港4月30日电/大华网路报今天时评说,独派大老辜宽敏成立的“台湾制宪基金会”,即将在4月30日向“中选会”提出两件“台湾新‘宪法’意向公投”的提案。而大陆国台办发言人朱凤莲提出警告,指出此将严重威胁台海和平,“把台湾推向极其危险的深渊,给台湾民众带来灾难。”中共对于独派推进“台独”之举,自会发出警告式的回应,但此际独派发动“"制宪公投"”的政治大动作,恐怕舞剑的对象只在于蔡英文而已。 

中国大陆订有针对“台独”分裂势力”的《反分裂国家法》,“"制宪公投"”固然构成了中共对台采取“非和平方式”的时机,但独派提出这两项提案的主要目的,其实并不符合法律的规定。因此,公民连署“"制宪公投"”的目的,可能只是独派和民进党等绿营即将掀起的茶壶内风暴,想藉由逼迫蔡英文来换取执政资源及利益。  

“台湾制宪基金会”将提出公投的两项提案,分别是“您是否同意要求‘总统’启动‘宪法’改造工程”及“您是否同意要求‘总统’推动制定一部符合台湾现状的新‘宪法’”。然而,公民投票制度具体来说,是针对法律案和公共政策的“创制”和“复决”,亦即仅有《公民投票法》第2条所定“法律之复决”、“立法原则之创制”及“重大政策之创制或复决”这三项之一,才为合法提出且可举行之“全国性公民投票”。  

如果真的要“制定新“宪法”,且系依“体制内”的程序来进行,目前也只有依据“宪法”所定的“修宪”程序,从“修宪”内容中来达到“实质制宪”的目的。只不过,发动这个“宪法”程序的机关是“立法院”,公民并无发起“修宪”的权利,且“宪法”对“修宪”程序设置了难度相当高的门槛,目的也正在于避免“修宪”成了易于操纵的民粹斗争。 

事实上,国台办对独派推动"制宪公投"发出警告,也意味了希望台湾维系既有“中华民国”的“宪法”法统。此对于口口声声说“维持现状”及最捍卫“中华民国”的蔡英文及其所领导的民进党政府,其实彼此应该是“心灵相通”的。照理说,民进党政府在制宪这个层次的议题上,不应默不作声才是。  

然而,大陆委员会针对朱凤莲提出的警告,却只回应“基于“宪法”主权在民原则,公投是公民应有的政治权利及直接民意的展现,属于民主社会意见表达的常态。”这应当属针对中共官方提出警告的暂时性回应,未必表示民进党政府未来真的会让“"制宪公投"”成案。  

从“"制宪公投"”的两项提案内容来看,就算未来在“中选会”能够成案,且也完成公投而获得同意,蔡英文仍未必会照着公投的结果,真的迈出制定新“宪法”的那一步。毕竟,启动“修宪”程序的权责在“立法院”,不是“总统”;而若要推动制定新“宪法”,已属宪政体制外的政治运作,也非宪政体制内的“总统”才能推动,更无须先以公投来给蔡英文推动制宪的压力或正当性。