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蔡亲美路线坚定 袁鹤龄:“外交”经贸恐两头空

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中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄。(中评社 资料照)  

星岛环球网消息:中评社台中5月22日电(记者 方敬为)蔡英文520就职谈话呼应美国主导的“印太战略”。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄向中评社表示,蔡第二任期仍坚定亲美反中的“外交”路线,然而,美中对抗程度激化,甚至全球俨然形成两大阵营,台湾夹在两强之间押宝单边,不稳定风险遽增,预期台湾未来的经贸、“外交”,将因为两岸关系劣化而受到更严峻挑战。

袁鹤龄,美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治学系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长,曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

针对蔡英文第二任延续亲美“外交”路线,袁鹤龄表示,后疫情时期的全球局势,将因为美中之间的对抗激化,逐渐分成两个阵营,世界各国因为国家利益的考量,可以在中、美之间选边站,但台湾的定位特殊,假如只押宝单边,恐怕弊大于利,尤其在两强争霸越发激烈的情况下,更是有失周全的做法。

袁鹤龄指出,美国的肺炎疫情失控,且经济受创,特朗普面临竞选连任压力,近期不断透过反中诉求,寻求内部支持,藉由刻意在美国拉升反中情绪,让民怨导向中国,可以从近期的民调来看,虽然美国疫情严俊,但特朗普的支持度依然维持一定水准,显然逢中必反的竞选策略有效,因此特朗普势必加强对中国的打击力道。

当然,袁鹤龄说,特朗普也了解,以现阶段美国的情况,要单独对抗中国太过吃力,因此可以发现,特朗普近期利用集体主义的方法来对抗中国,联合起欧洲西方国家,塑造国际反中浪潮。而中国也不甘示弱,毕竟其也有“一带一路”盟国的支持,未来全球局势必然因为美中角力形成两大阵营。

世界两大阵营形成后,蔡政府决定将台湾带往亲美路线会产生什么情况?袁鹤龄表示,美中台三边关系微妙,当台美关系佳,意味着两岸关系就差,所以台湾在美中台三边关系中,与其说是扮演一个实质的行为者,不如说是扮演美中对抗底下双边筹码的角色。

既然台湾是两强相争的筹码,过于倾向美国就会产生失衡问题,甚至容易引发危机,袁鹤龄指出,因为台湾在美中冲突中,并没有实质行为者的能力,假如选边站,台湾就容易成为美国用来抗衡中国的工具,可以从近期台湾未受邀参与WHA、中国可能在东沙南沙军演等议题,美国虽然声援,却未有实质帮助,也就是说,美国达到抗中的效果,而台湾的利益却未随之增加,反而是两岸不安因子扩大,对立升温。

袁鹤龄表示,蔡英文第二任坚定亲美反中路线,可以预期,两岸关系走向破局,接下来,台湾可能要面临“外交”及经贸的双重压力,虽然蔡强调要脱离对中国的依赖,并试图以新南向替代对大陆的外贸政策,但难度过高。

由于两岸经贸关系紧密,台湾对大陆贸易依存度高过四成,袁鹤龄表示,台湾要寻找中国大陆以外的市场,不容易,虽然确实不应把鸡蛋放在同个篮子里,但问题是,现阶段就算把鸡蛋分散,却不一定更有获利,台湾真要完全脱离对中国的依赖,其所造成的经济冲击,蔡政府要审慎思考。

 此外,袁鹤龄指出,蔡政府若想依靠美国协助,让台湾的国际参与空间扩大,或是加入FTA等区域经贸协议,种种可能性也微乎其微。

  袁鹤龄表示,FTA等区域经济协议属于跨国家的多边协议,台湾能否加入,并非美国单方可决定,还要考虑到其他国家的意见与态度,而只要涉及多边协议、国际组织,中国大陆都会具有程度上的影响力,台湾在这当中几乎没有话语权,尤其从这次台湾遭WHA拒于门外,美国对台“支持却不提案”的态度来看,更难以相信美国在其他国际事务上会对台湾提供实质助益。

  总之,蔡第二任延续亲美反中调性,同时强打主权牌,诉求争取国际参与空间,不过就政治现实来看,台湾若想维持经贸、“外交”表现,关键点从来不在于台美关系,而是在两岸关系。

  如果两岸交恶,蔡政府第二任的“外交”、经贸成绩恐怕两头空,袁鹤龄提到,这也是为什么马政府时期要与对岸签订ECFA,主要就是希望藉此让台湾更有发展空间,从两岸协议走向多边协议。所以美中对抗之中,台湾扮演的角色,蔡政府还是要谨慎思量。