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袁鹤龄:特朗普弃台机会高 台湾须小心警惕

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中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄。(中评社 方敬为摄)  

星岛环球网消息:中评社台中6月24日电(记者 方敬为)美国前国安顾问波顿(John Bolton)出书揭露特朗普施政秘辛,包括可能背弃台湾、请求中国大陆协助其竞选连任等,引起各界关注。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄向中评社表示,不论内容真伪,至少可确立特朗普商业政治行径,都以连任为优先考量,代表美中冲突可能转圜,台湾恐怕不再是美国需要拉拢的对象,随即得面对两岸僵局可能产生的风险,蔡政府应思考调整亲美“外交”政策,以免让台湾陷入险境。

袁鹤龄,美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长,曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

白宫前国家安全顾问波顿出版新书,称特朗普时常以一个笔尖形容台湾之小,并且私下一度拒绝对台军售,甚至指特朗普在背弃中东的库德族之后,台湾是接下来遭抛弃的第一顺位。波顿也指出,特朗普为了竞选连任,还向中国领导人习近平求情,希望中国多采购美国农产品,帮助其11月大选连任。劲爆内容,引起国际讨论。

针对波顿的爆料对美中、两岸关系的影响,袁鹤龄表示,波顿新书在美国政坛投下震撼弹,也因为太具争议,民主党、共和党都不买单,相关内容未获美国政治圈的支持,但暂且不论内容真伪,至少可以更加确立两件事。

第一,特朗普善变的商业政治风格,第二,特朗普会为了连任不择手段,依此推论。特朗普对中国的竞争态度随时可能转圜,美中关系产生变化,台美关系也会随之连动,这对目前在“外交”上依附美国的台湾而言,需要小心警惕。

袁鹤龄指出,根据波顿的说法,特朗普只将台湾看成是一只笔的笔尖,中国大陆是书桌,显然台湾在特朗普眼中微不足道,代表台湾在台海问题当中,对美国而言只是棋子。在对台军售的部分,书中写道,特朗普一度想要拒绝,可见特朗普政府并未将台湾视为一个战略的伙伴关系,而只是当作美中博弈过程中的战略筹码。

由上述情形对应到美中关系来看,袁鹤龄说,特朗普虽然现阶段主打反中牌,但选择对抗中国也是以连任为出发点,假如反中不再有利其连任,或是与中国合作能够为选情加分,美中关系由冲突转为和谐,不无可能。而在美中关系冲突的时候,台湾会成为美国拉拢的焦点,但当美中关系转为和谐,台湾就没有利用价值,容易遭到美国背弃甚至边缘化。波顿书中所称内容,确实有逻辑可循。

袁鹤龄认为,对台湾来讲,主政者基于“国家安全”应要有所判断,如果一厢情愿倒向美国,必须思考,一旦美国不再与中国对立、不再支持台湾,台湾的“外交”出路有无替代方案?但令人担忧的是,台湾在蔡政府的政治主张上,现阶段“外交”政策基本上是完全亲美,对台湾发展恐怕造成不良影响。 袁鹤龄指出,过去马英九执政时期,台湾是采取等距“外交”政策,无论对美、对中、对日,都保值对等距离,等距的情况下,可以寻求某种程度的“外交”平衡,但蔡政府选择往美靠拢,一面倒的情况下,就产生西瓜效应,台湾押宝单边,万一美国不再支持台湾,可能顿时出现“外交”政策缺口。

蔡政府目前评估美中冲突之下,台湾可以趁势与美站队共同抗中,但可以看出,美中之间虽然在国际上很多议题,彼此相互冲突叫嚣,表面上看似双边互动无解,但大陆外事工作委员会办公室主任杨洁篪,仍然与美国国务卿蓬佩奥在夏威夷进行谈判会晤。所以说,在国际间打骂、较劲,最后还是坐到谈判桌上和平解决问题的情形,多有所见,美中关系的变化,台湾不宜过度乐观。

袁鹤龄说,目前蔡政府的“外交”路线,除了亲美之外,看似没有替代方案,也似乎没得选择。即便蔡政府想诉诸国际,但是国际对台湾没有战略利益存在的情况下,想要寻求国际社会同情台湾的立场,维护台湾安全,可能性不大。

此外,蔡政府也不太可能愿意回过头对中国示好,袁鹤龄表示,因此台湾未来的“外交”只有硬着头皮往前冲,但问题是,台湾有多少承受风险的能力?蔡政府要考虑清楚。