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林廷辉:特朗普难翻盘 台湾压力会加大

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林廷辉。(中评社 黄筱筠摄)  

星岛环球网消息:中评社台北7月3日电(记者 黄筱筠)美国即将在11月举行大选,台湾国际法学会副秘书长林廷辉接受中评社访问表示,特朗普的民调落后民主党拜登有高达10%以上,如果没有重大事件拉回来,加上拜登若找黑人、女性搭档参选,对特朗普来说几乎没有翻盘的可能。他表示,特朗普在内政问题难以突破,很可能会在外交上采取更激烈手段,尤其是在台海、南海议题等。但若中方愿意落实中美第一阶段贸易协议内容,这个压力就可能转往朝鲜半岛。

林廷辉为台湾大学政治学博士,政治大学外交研究所硕士,海基会顾问,曾任远景基金会副执行长、“国家安全会议”助理研究员、中央警察大学与世新大学兼任助理教授,专长为国际法、海洋法、东海与南海研究等。 

林廷辉指出,根据《纽约时报》公布最新美国大选民调显示,拜登领先特朗普14个百分点,特朗普选情非常危及,双方差距高达10%以上,如果没有重大事件拉回来,特朗普输的机会很大。因此,传出共和党扬言要换掉特朗普,但是实际上来看,应该不可能,短时间要找一个人出来选恐怕会更糟糕,特朗普、拜登两位应都会获得共和、民主两党提名。

林廷辉对中评社表示,特朗普民调低迷,主要是病毒以及美国种族冲突,尤其是种族政策,民主党也主攻这个议题。美国的内政问题比外交严峻,接下来还可能发生第二波新冠肺炎病毒蔓延,特朗普民调还可能再持续探底。

他也说,虽然拜登也不是非常好的选择,年龄大、记忆力不是这么好,但这部份幕僚可以补足。副手方面,特朗普副手换人机率不大,潘斯还是做的不错,也对特朗普忠诚。而拜登可能会找寻黑人、女性的副手,争取黑人、女性支持,也可补拜登不足。如果拜登现在民调领先,加上“副总统”也选得好,特朗普要赢的机会就更小。

林廷辉表示,若拜登胜出机会大增,国际上就会关心拜登上台后,对于国际政策的改变。民主党是主张多边场域,很可能在拜登上台后,会恢复世界卫生组织(WHO)的预算,民主党认为处理国际议题不是封锁,而是用另外的手段去改变,例如直接在世界卫生组织提出改变的意见等。观察起来,拜登若当选,多边主义会暂缓保守主义,这方面会进行调整,但“反中政策”还是可能成为主轴。

他表示,民主党国会议长佩洛西就提及要跟台湾站在一起,民主党对于台湾政策、两岸策跟特朗普方向一致,但是手段上可能会有改变,会倾向希望要求中国导入国际规范的正轨。过去特朗普处理对中国贸易,不愿意在世界贸易组织(WTO)谈判,认为缓不济急,对中就是用“单挑”的方式。但是民主党会回到WTO机制里面去控告,希望把中国导入到国际组织,利用国际组织制裁方式,取得合法的手段,希望回到多边机制。

林廷辉表示,民主党在奥巴马后期,就发现中国依附在国际组织壮大自己,民主党虽然当时知道,但是为时已晚无法改变,假如拜登回来之后,外交幕僚跟奥巴马时期差不多,加上有年轻化趋势,这些年轻幕僚主导外交政策,对于中国没有什么好感。

至于特朗普民调低迷,会不会拿出极端“反中牌”?林廷辉对中评社表示,共和党主张是美国优先或是美国再强大,特朗普如果拿不到他要的,会采取更激烈政策。特朗普民调这么低,主要原因是内政问题,很可能希望在外交上面拿分,那特朗普一定会对中国采取更严厉政策。

他表示,现在第一阶段中美贸易还没有实施,夏威夷高层会谈也都进行了,距离见面限定两周内,时间也快到了,就看中国会不会落实第一阶段贸易内容,如果无法落实,对特朗普来说,可能会采用另外的议题,像是在台海、南海议题等,采取更激烈的作法。

他指出,美国目前在亚太地区部属三个航母战斗群,进行持续性操演,一方面凸显病毒之后,美军没有受到影响,另一方面是展示,美方在台海、南海要有作为。而美国11月除了“总统”选举,还有“国会议员”选举,议员选举也需要选票,会可能对特朗普施压,现在就不知道是台海或是南海会引爆,这两个地方会是主要引爆点。只要特朗普要狠下心采取更大规模行动,这两个地方都可能引爆冲突。

林廷辉表示,也要看中国现在是否愿意两周内给特朗普贸易上要的东西,如果中国愿意采取低姿态方式,落实第一阶段贸易协议的内容,可能特朗普对选民会有交代。战场可能就会转移到朝鲜半岛,目前朝鲜经济状况不好,双方没有互信较难进行协商。因此,朝鲜可能不定时采取动作,发生例如炸掉联络办公室的事件。

他也说,特朗普目前可能在台海、南海用兵,主要是平衡中国军力,并非军事冲突,而是军事威慑。现在连菲律宾总统杜特地都回来,美军事访问依然有效,菲国会与美国肩并肩,军事演习会持续下去,环太平洋演习也会继续。这些动作会让共和党认为,特朗普有在进行这些事情,刷美国在亚太地区的存在感。

根据林廷辉观察,从香港议题看来,中国应不会让步对美贸易,虽然杨洁箎是知美派,但是中国可能认为拜登会赢,也会想要把“礼物”送给拜登,只是民主党对于中国也有戒心,情势发展会有点复杂。短期间内,中国对美国不会让步,特朗普则用台海、南海议题要进行军事威慑,若控制不好就可能引爆冲突,像是军舰、军机擦撞等,甚至美国是否派军舰到台湾等问题。美国也说过要派军医船到台湾,这是打“擦边球”,那下一步呢?就是要逐步增加台湾的压力。

他提及,520蔡英文就职之后,美方表态要卖18颗鱼雷给台湾,鱼雷是有攻击性的武器,中国目前正在扩展海军,美国该项军售针对性太强。美方还点名台湾与越南防御能力不足,接下来对于台湾防御系统强化,包括派遣航母、部属第二艘两栖作战舰等。美国在亚太地区部属准航母两艘、航母群三艘,把军事阵仗都摆在印太战略最前线,而台湾是前线中的前线。

林廷辉也向中评社说,美国过去要求韩国部属萨德系统引起争议,中国也对韩国制裁,现在美国建立防卫体系,“会不会要求台湾成为萨德系统一环”,这是会引爆两岸冲突,不管台湾要不要采纳,就是美国说了算。

林廷辉表示,美国卖给台湾空军F-16V战机,陆军也买了美国M1A2坦克车,台湾空军、陆军战备都有一定程度加强,接着是要建构海军能力。台湾方面传出法国军舰更新案,传出这个讯息就是台湾想要跟美国买东西,让美国觉得有竞争者,想要加快美国对台湾军售海军武器,这会是下一阶段美军售项目。