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台海严峻 美军售对台湾有利吗

大华网路报13日发表台湾资深媒体人汪诞平的文章说,美国国务院日前批准一项总金额为六.二亿美元、针对爱国者三型防空飞弹“延寿”的对台军售案,表面看来,似乎展现特朗普政府对台湾“国防”安全的重视,其实对台湾不只是利弊参半,长期而言更是得不偿失。

文章说,爱三是美军现役陆基型反飞弹系统中主要武器,也是全球唯一具有实战经验的反飞弹系统,更是台湾空防最精锐的装备。这次的爱三延寿案,包括更换已逾期的零组件与认证测试与维修,对于台湾部署将近十年的四百多枚爱三,在后勤维修与技术服务方面,自然会有相当大的帮助,就装备妥善率与战备使用率来说,堪称必要的投资。

不过,爱三能否拦截中共的飞弹攻击?外界一直有很大疑虑。美国麻省理工学院教授罗斯就曾指出,台湾的飞弹防御计划最大的缺陷,就在于台湾距离中国大陆太近,以致于没有充分的时间与机会,拦截诸如中共的东风十五型飞弹,至于对付东风十一型战术导弹,反应时间将会更短,推估大约仅有十至三十秒可以进行低层拦截的时间;另外,台湾的飞弹预警和辨识系统也无法像美国在波斯湾战争那么完整。这表示爱三即使成功延寿,也不能确保台湾的空防安全无虞。

再就整体来看,这次的爱三延寿案是特朗普上任以来第七次的对台军售案,前后累积已达一三二.七四亿美元(超过三千九百亿新台币),即使不算这一笔,蔡英文执政四年,每年花在对美军购的钱平均高达三一.六亿美元,远远超过她的前任马英九、陈水扁和李登辉,但两岸关系却是每况愈下,台海局势越来越紧张。试问,美国对台军售对台湾有利吗? 

其次,台湾在军售案获得的武器装备,往往不是国军真想要的,而是美国要卖的东西。举例来说,当年台湾希望购买先进的F-16 C/D,美国却卖给台湾F-16 A/B,现在台湾想买最先进的F-35,美国却只卖台湾F-16V;海军方面,台湾曾向美国要求购买装备神盾系统的史普鲁恩斯级驱逐舰,但被美国拒绝,转而向台湾出售已从美军退休的纪德级驱逐舰;陆军亦复如此,去年美国卖给台湾的M1A2T战车,由于车身重达七十吨,台湾道路桥梁很难负荷,过去连美军都评估不适合台湾,但蔡英文政府一买就是一0八辆,连同周边后勤车辆、弹药及刺针飞弹,金额高达二十二.二四亿美元。凡此种种,在在证明军售的项目,往往并非台湾所迫切需要的武器,而是美国指定的装备。更不用说,台湾买到的武器价格,往往比市场行情要贵,就像去年美国售台六十六架F-16V,单机价格一.二一亿美元,跟二十年前采购F-16A/B相比,数量少一半,价格却多一倍,这固然与通货膨胀及机型性能不同有关,但三代机的F-16V比起五代机的F-35还贵,怎样都说不过去。

再者,由于美国的军售,也使台湾的军事工业一直难以真正自主。以IDF经国号战机为例,当年由美国通用动力与台湾空军航空工业发展中心联合研制成功时,大陆还在改进二代战机,台湾将大陆远远甩在后面;如今,大陆已经自主研发了五代机歼-20,台湾的战机研发却还停留在四十年前,其原因固然很多,但是美国一百五十架F-16 A/B的进口,导致IDF战机订单锐减,绝对是主要关键。

文章说,更重要的是,美国对台湾的军售越多,就越增加大陆解决台湾问题的必要性与迫切性;而两岸军力的失衡,却不是美国对台军售所能扭转。因为美国只是利用对台军售,做为军事支援台湾的象征,从而威慑中国大陆;并不是真正想要援助台湾与大陆进行军事对抗。事实上,2019年大陆的军费高达一七七六亿美元,已经是台湾的十四倍,每年成长的速度也远高于台湾,无论买再多的美国武器,台湾也无法改变两岸军力差距越来越大的事实,在这样的状况下,台湾还要为美国增加对台军售沾沾自喜吗?