首页 > 新闻 > 台湾 > 正文

纪欣:勿以“护照正名”为“修宪正名”暖身

105834116

纪欣(中评社资料图)  

中评社台北7月25日电(作者 纪欣)7月22日,“立法院”临时会表决通过民进党团版的“护照正名”公决案,要求行政部门研拟提升护照“台湾TAIWAN”辨识度的具体措施。公决案虽不具强制力,但该案有强烈政治意涵,亦可能影响“修宪”走向,值得关注。

依据国际规范,护照必须要有发行国的国家名称,并清楚标示是护照,就连护照样式及尺寸,也都必须符合国际惯例。“外交部”曾于2003年陈水扁当政时,在护照封面加注TAIWAN,却没有“台湾”二字,应该就是担心会损及护照的辨识度。之后,“外交部”领事事务局曾多次公告说明,“护照样式、内容及设计均经正式通知各国政府相关单位及航空公司,若擅自增删涂改,将增加他国执法人员辨识护照真伪之困难,影响护照之有效性及国际公信力。”由此可知,在未经合法“修宪”程序更改“国名”,并正式通告国际社会之前,行政部门绝不能违反国际规范,删除“中华民国REPUBLIC OF CHINA”字样,否则护照将失其有效性。

执政的民进党当然清楚法规,所以才挡下台湾基进陈柏惟等15人提出的“护照更名案”,把原本要求政府立即发行更改“国名”为“台湾TAIWAN”的新版护照案内容,改为较有弹性的“研提护照台湾辨识度”,以免贻笑大方。由此亦可预知,行政部门未来最多只会在是否加注“台湾”,以及放大、缩小字体上动些手脚,这当然不会令陈柏惟等人满意,也将激发独派人士利用“修宪”达成更名目的。

2005年第七次“修宪”废除“国民大会”,将“修宪”任务转至“立法院”后,台湾就未再修过宪,这是因为“修宪”须经“立法院”高门槛、公投高门槛双重通过;除非朝野政党及社会都有共识,否则任何“修宪案”都难以过关。

不过,朝野政党近来都表示要“修宪”,一是降低投票年龄至18岁,二是废除“考试”、“监察”两院,这显示“修宪”势在必行,而且二案均有可能过关。只是,“修宪”戏码一开演,就无法避免“立委”提出各式各样的“修宪案”,其中必然包括删除“宪法”前言“为因应国家统一前之需要”案、修改“宪法”第四条“固有疆域”案,以及“降低修宪门槛”等案。

通过删除国家统一或更改疆域案,势必触犯《反分裂国家法》第八条的“三个可能”,致使大陆得采取非和平方式,捍卫国家主权及领土完整。不过,如“降低修宪门槛”案过关也至为严重,因为一旦“修宪”门槛从目前需“立委”四分之三通过,降至三分之二,或甚至降至一半,再把“修宪”公投门槛降至一般公投同样的门槛,从此民进党即可一党“修宪”,或把“修宪”当作威吓的筹码,随时伺机而动。这正是李登辉、林义雄、辜宽敏等人长期大力推动“降低修宪门槛案”之故。国民党人及台湾民众党人不可不知。

当前特朗普为救选情大打“抗中牌”,导致美中关系急遽恶化。吾人奉劝蔡英文,切勿以为逮到时机,可以铤而走险,实现台独梦。战争与和平仅在一念之间,不可不慎! 

(作者纪欣,统一联盟党主席、《观察》杂志发行人)