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马英九讲话全文:蔡轻率把台推到战争边缘

中评社台北8月22日电(记者 倪鸿祥)马英九今天上午在“国家不安全研讨会:台湾如何转危为安”开幕式发表讲话,强调反对中共不放弃武力攻台及对台军演,但同样无法接受蔡英文选择错误的“国家路线”,轻率把国家推到战争边缘。他反问有什么必要让台湾遭受“第一击”的战祸?兵凶战危,一旦开战,生灵涂炭,“国家元首”岂可不慎?

马英九基金会上午举行“国家不安全研讨会:台湾如何转危为安”,马英九执政团队重要成员,包括前副“总统”吴敦义、前“行政院”长江宜桦、前“总统府”秘书长曾永权、前“国安会秘书长”苏起、蔡得胜,以及多位蓝营重量级学者都受邀参与。

马英九在开幕式发表讲话,以下是讲话全文内容:

最近台湾在对外关系、“国防”与经济三方面都遭遇严峻挑战,今天本会这场“国家不安全研讨会”,就是要找出化解之道。

对外关系恶化 两岸情势紧张

“抗中保台”是蔡英文今年成功连任的文宣主轴,但台湾安全了吗?总部设在比利时的“国际危机组织”(International Crisis Group,ICG),今年6月的《危机观察》(CrisisWatch)报告将台湾海峡列入“政治安全情势重大恶化地区”,与朝鲜半岛、中印边境、叶门等15个地区并列;7月的报告也指两岸局势依旧紧张。原因就是中共与美国军机、军舰频频出没台海。过去17年来,台湾海峡8次被ICG列入情势恶化区,4次在陈水扁“总统”任内,4次在蔡英文任内,我任内完全没有。 

我执政期间台海平静。2015年中共要在台湾海峡新增M503航线,因“我方”反对,陆方即为此延后启用时间及调整航线。为何今昔有如此大的差异?蔡英文不接受“九二共识”,废弃两岸政治互信与共同政治基础,对外关系向美倾斜,“联美抗陆”使得台湾卷入大国斗争,这些正是让台湾濒临险境的祸因。

近年美国与中共冲突不断,从贸易战、科技战、升高到外交战。今年7月13日,国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)呼吁各国反对中共的南海九段线主张,认为2016年南海仲裁判断有拘束力,23日更在加州发表被视为“新冷战宣言”的重要演说,号召全球民主国家对抗中共的“新暴政”。7月21日美国关闭大陆驻休士顿总领事馆,24日大陆报复,关闭美国驻成都总领事馆,对抗持续升高。台湾处于世界两大军事、经济强权对撞的最前线,“保持距离”才是趋吉避凶之道,但民进党政府却反其道而行,自愿陷入两强争斗之中。对于“新冷战宣言”,“我国”“外交部”表示将与美方携手合作,捍卫民主制度与国际秩序;对美方支持南海仲裁判断,“外交部”竟然表示欢迎,完全不顾此举重伤“我国”太平岛的国际法地位。 

外界担心,台湾一面倒向美国,将沦为大国博弈的棋子。蔡英文却说,以台湾的经济及国防实力,“我们自己也是棋手,就顺势操作”。专家们一再警告,不仅特朗普总统可能打出超越中共底线的“台湾牌”,导致擦枪走火;北京也可能在台海引发事端,逼迫华府让步。蔡英文联美抗陆,自以为是棋手,恐怕未来会变成“弃子”,让台湾成为两强斗争下的牺牲品。 

国防安全 不能一厢情愿靠美国

蔡英文曾对BBC记者说,我们做好军事防卫,让中共“侵台”“将付出很大代价”。她还曾向CNN记者表示,期待台湾“承受第一波攻击后”,世界各国能站出来给大陆强烈压力。我们要提醒身为“三军统帅”的蔡英文,“国防部”所属的智库“国防安全研究院”在2018年提出的“中共政军发展评估报告”即指出,共军攻台的战略是“首战即决战,让美军未到,战事已定”。换言之,中共打算在第一波攻击后就拿下台湾,形成终战之势。兵凶战危,身为“国家领导人”,更应避免战祸,虽不畏战但不应求战,这种“先承受第一击再盼各国来救援”的思维,置台湾人民生命财产安全于何地?

各位,“国家安全”需要自立自强,不能一厢情愿。美方近年来通过的《国防授权法》(NDAA)、《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)、《台湾“友邦”国际保护及加强倡议法》(简称《台北法》(Taipei Act)或《台湾防卫法》,对“我国”都很友善,却不能视为美国护台的保证。

事实上,这些法案通过以来,被外界解读大多是“口惠而实不至”。例如2016年就提出的《台湾旅行法》,允许台美高层互访,但迟至今年8月,才有卫生部长来访,来访原因虽说是新冠肺炎防治,但对“我方”最关心的疫苗,却未承诺提供。过去没有“台湾旅行法”时,也一样有美国“阁员”来台访问,难怪不少人认为卫生部长此行意在刺激中共,为特朗普总统拉票,防疫只是顺带。中共的反应,则是在台湾南北外海举行军事演习,对美还以颜色。

另外,虽然《国防授权法》明确建议特朗普政府,邀请台湾参加2020环太平洋军演(RIMPAC),“国防部”也争取以观察员身分参与,但结果却是被排除在外。

又如《台北法》主张:惩罚与“我国”断交的国家、鼓励他国与“我国”建交,支持“我国”参与国际组织,以及增强台美双边经贸关系。但蔡英文上任迄今,我们已丧失七个“邦交国”,几乎是总数的三分之一;美国支持东非索马利兰与“我国”互设代表处,自己却不承认索马利兰。我执政期间受邀出席的世界卫生大会与国际民航组织年会,如今也不得其门而入;美国虽鼓吹各国支持“我国”参与世卫大会,但国务院却不愿连署支持“我国”入会的提案。已停开3年的《台美贸易暨投资架构协定》(TIFA)会议,不但没有进展,美国贸易代表署近期还公开反对TIFA复谈。种种相互矛盾的讯息,让人疑惑难解。 

美国前“国家安全”顾问波顿(John Bolton)最近在回忆录中透露,在美国总统特朗普眼中,中共是“办公桌”,台湾只是“笔尖”;继库德族之后,特朗普下一个抛弃的对象,会不会是台湾?

参、一味反陆 加入区域经济整合陷困境

在“抗中保台”思维下,民进党政府誓言降低对大陆的经济依赖,砸重金推动“新南向政策”。但结果如何呢?台湾对大陆的出口依赖程度却不降反升。据“财政部”统计,今年上半年台湾对大陆(含香港)的出口比重高达42.3%,创10年同期新高。“新南向”不进反退,上半年对东南亚的出口比重仅占15.8%,创10年同期最低。虽然政府以补贴利率方式吸引大陆台商回台投资,但上半年台湾对大陆投资金额增幅却高达52.5%。蔡政府对大陆与东南亚的经贸政策,显然并不成功。

今年是“两岸经济合作架构协议”(ECFA)签订10周年。当年蔡英文主席强烈反对,认为ECFA是“走向中国”、“包着糖衣的毒药”、“丧权辱国的不对称条约”,会害死台湾经济,扬言执政后要废止ECFA。但民进党执政后,台湾对大陆的经贸依赖程度反而与日俱增,蔡政府无法否认10年来ECFA为台湾节省了2千亿台币的关税,并增加台湾中小企业大量出口大陆的机会,只好承认ECFA对台湾有益,请求大陆不要片面终止。民进党在野时杯葛ECFA,说要走向世界,执政后却一事无成,既无法与任何主要贸易国家签订自由贸易协定(FTA),面对全球区域经济整合加速,包括成员11国,占“我国”贸易比重25%的“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)已在2018年底生效;成员16国,占“我国”贸易比重59%的“全面经济伙伴关系协定”(RCEP)确定将于今年签署,蔡政府也是一筹莫展,提不出参与对策。台湾的经济安全,就在民进党充满意识形态的经济战略下,日趋恶化。

肆、兼顾两岸关系与国际关系 让台湾转危为安

各位,蔡英文常说目前是台美关系最好的时刻,但目前也可能是数十年来台湾最“不安全”的时刻,蔡英文“联美抗陆”,把两岸从僵局变成危局。要让台湾“转危为安”,就要调整对外政策。我过去采取的对外政策大战略是“和陆、友日、亲美”三个主轴,同时维持两岸“不统、不独、不武”与“一个中国、各自表述”的现状,力求“机会极大化、威胁极小化”。我认为面对当前乱局,台湾仍应维持这个大战略,避免选边,但因应局势变化,可微调为“亲美、和陆、友日”。重点就是兼顾两岸关系与国际关系,不要选边站,才能趋吉避凶,符合台湾最大利益。

在维护“国家安全”方面,我任内曾提出“以两岸和解实现台海和平、以‘活路外交’拓展国际空间、以‘国防武力’吓阻外来威胁”的“三道防线”。第一道防线就是促进两岸的和解与合作,以降低发生战争的可能性,这也正是《孙子兵法》“上兵伐谋”的理念。我们加强对美关系,不是要与中共对抗;我们对美军购,也不是为了升高两岸军备竞赛,而是让我们更有信心稳健地发展两岸关系。我们当然不求战、不畏战,但除备战之外,更要积极避战。我们反对中共不放弃武力攻台及对台军演,但同样无法接受我们的“总统”,选择错误的“国家路线”,轻率把“国家”推到战争边缘。避免战争、维护和平是任何“国家元首”不可推卸的责任,为什么蔡英文宁可承受战争风险,也不愿接受能促进和平、可以避战的“九二共识”?有什么必要让台湾遭受“第一击”的战祸?兵凶战危,一旦开战,生灵涂炭,国家“元首”岂可不慎?

蔡英文在今年520任就职演说中提到,维持台海和平稳定现状的一贯立场是“遵循‘中华民国宪法’与《两岸人民关系条例》,来处理两岸事务”,四年前蔡英文就职时也说过一样的话。但四年来蔡英文完全否定合乎“宪法”与《两岸人民关系条例》的“九二共识”,还把它恶意扭曲为“一国两制”。她既没有遵循“中华民国宪法”,也无视《两岸关系条例》,光说不做,如何维持台海和平稳定?早在四年多前,我就不断提醒即将上任的蔡英文,要维持现状就必须承认“九二共识”,因为“九二共识”已成为台海现状的一部分。蔡英文不必害怕“一中原则”,根据“中华民国宪法”,一中就是“中华民国”,“中华民国”存在的事实不容否认;对“我方”而言,“九二共识”既捍卫“中华民国”,亦排除“一国两制”。回到“九二共识”的正途,才是解决台湾当前危机的根本之道。我们正面临“国家”不安全的危机,但只要掌握正确的方向与方法,就能够化危机为转机。接下来与会的学者专家们将提出精辟见解与避险良方,让我们一起努力,找回台湾的安全。

谢谢大家!