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施威全:台企大老拒选边 美次卿访台没加分

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星岛环球网消息:中评社台中9月27日电(记者 方敬为)针对美国务次卿柯拉克(Keith Krach)访台,国民党智库、“国政基金会”财政顾问施威全向中评社分析,看起来对特朗普选情助益不大,研判是美国在台可图之利萎缩,美国要蔡政府帮忙搭建美国与台湾产业链业者的对话平台,台湾工商大老不愿配合选边。事实上,美国内部对于柯拉克来台的行动,也褒贬不一,对特朗普而言,此行未能达到助攻选情的预期效果。

施威全,台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士,在赖幸媛担任陆委会主委时间担任简任秘书,曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。 

美国务次卿柯拉克率访问团搭乘“湾流五型”商务包机,于17日下午5点21分抵达台北松山军用机场,18日与蔡英文及民进党府院高层,以及台湾工商界人士会面交流,19日出席李登辉追思礼拜吊唁后返回美国。 

分析柯拉克访台对特朗普选情的影响,施威全表示,从次卿返美后美国国务院到白宫的态度来看,与之前美国卫生部长阿扎(Alex Azar)返美后,台湾宣布开放瘦肉精美猪进口的反应形成强烈对比,显然,次卿这趟访问行程,并没有对特朗普的选情带来高幅度加分,甚至可能跟美国原先所预期的收获有落差。 

施威全认为,柯拉克来台访问,不太像是美方经过缜密思量的行动,比较像是仓促而成,因为美国政府的决策高层都忙着选举,基本上,白宫与国务院之间的协调近期也是呈现相对纷乱的情况,也就是说,国务次卿来台访问,或许是国务院单方主导,而未经过行政横向整合周延的行动。 

可以发现,国务院在针对次卿访台的相关发言,非常谨慎,施威全指出,美方并未针对柯拉克访台进行大内宣,试着让美国民众感觉特朗普政府此行获得大利多,即便可以发挥“台湾牌”的反中效力,美方也未针对两岸情势借题发挥,甚至对外定调此行主要是派员参加李登辉追思礼拜,有意淡化政治意味。显示出,国务次卿访台对特朗普的助选功效不强,国务院态度低调保守。 

既然次卿访台没有助选成效,为何美方选择此时派员来访?施威全认为,美方原先的出发点,确实是为了冲刺特朗普的选情,但实际上却未能如愿。 

他说,因为美国的行政体系在面对选举要务,以及新冠肺炎疫情、种族矛盾造成的各项内政混乱局面,已无暇在访台行程做策略整合,事实上,美国许多外交政策相关期刊、学者,对于此行的评论褒贬不一,也对目前美国的外交系统、营运状况、白宫安全单位对外措施,有许多批评的情况,意味着行政系统横向联系纷乱,柯拉克的访台行,美国并没有得到太多好处,特朗普也难以藉此冲高选情。 

当然,美国没有因为派员访台捞到好处,台湾也难以获得台美经贸合作的门票,施威全说,这是很现实的情况,台湾在政治意义上,确实尝到甜头,蔡政府也有一个大内宣的最佳素材,可以展示台美关系升温的形象,但也无法获得实质的经济效益。 

其实,美国本来的盘算,是想藉此拉拢台湾企业靠向美国,助美打造所谓的“自由世界产业链”,用以对抗中国。 

施威全表示,但也因为欠缺周延规划,可以发现,台美官方会谈仓促,并没有精确的探讨出具体经济合作方针,台湾“经济部”在会后对于会谈内容受访时也保守以对。而美方透过美国在台协会(AIT)邀请台湾工商界代表餐叙会谈,包括林伯丰、王文渊、赖正镒等大老都拒绝出席,可以说,美国这次来访,可图之利不如预期,也就难以对内大肆宣传。 

施威全指出,美国要蔡政府帮忙搭建美国与台湾产业链业者的对话平台,这个对台湾工商业者来讲,其实是一个很为难的事,因为产业界要被迫选边站,对企业的发展而言非常不利,这也是之所以工商界大老不愿配合的原因。 

事实上,“自由世界产业链”根本是美国在自欺欺人的话术,施威全解释,全球的产业供应链,本来就一直在变化当中,美国认为,要改变产业链过于集中在中国大陆的情况,但实际上,大陆政府也有意希望某些产业要“腾笼换鸟”,鼓励部份外资或中资企业,南向发展,对中国的产业革新才有利,不只是台湾,中国本身也在推产业南向。 

而美国所称的自由世界产业链,就是相对的替代中国产业链,可是,所谓的中国产业链,事实上,也一直在变动,而当某一些工厂从中国移到外地的时候,并不代表说,就真的是脱离中国产业链,美国一方面期待外资出走中国,同时招揽到美国,但美企回流的意愿不高,而外资移出中国的情况,早已在发生了,甚至程度上是中国本身所乐见的。如此一来,国际的产业链根本没办法切割分明,所以自由世界产业链不只是痴人说梦,也是假议题,台企若真的轻易相信往美靠拢,顾此失彼,损失恐怕高于获利。