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蓬佩奥访台?宋兴洲:美不会打破一中原则

星岛环球网消息:中评社报道,美国国务卿蓬佩奥预计25日至30日赴南亚访问,外传其有可能顺道访台,制造“十月惊奇”。东海大学政治系教授宋兴洲向中评社表示,蓬佩奥身为美国外长,毫无理由出访与美不具“邦交”关系的台湾,倘若来台,必触及北京一中原则红线、掀起波澜,研判特朗普选前避免节外生枝,不会打破一中原则,国务卿访台机率低。 

宋兴洲,美国亚利桑那州立大学政治学博士,曾任东海大学学务长、政治学系主任、东海大学都市暨区域发展研究中心主任、成功大学东南亚中心特约研究员,研究专长在政治经济学、比较政府与政治、国际政治、两岸关系等。 

美国务卿蓬佩奥计划于10月25至30日期间,先后到访印度、斯里兰卡、马尔地夫、印尼等南亚国家,希望藉此巩固美国与盟国的伙伴关系,并公开对外强调,美国寻求与其他民主力量结盟,以遏制中国大陆在印太地区的扩张。外界并关注,蓬佩奥或将藉机旋风访台,跟北京针锋相对,强化反中形象,制造有利特朗普选情的“十月惊奇”。 

分析蓬佩奥旋风访台的可能性,宋兴洲表示,逻辑上不太可能,但特朗普毕竟是非典型政治人物,如果特朗普真的足够疯狂,确实机会仍然存在,不过,此举台湾也没有开心的理由,因为一旦发生美国外长访台,必然违反中国大陆的一中红线,台海震荡风险急遽拉升,后果堪忧。 

宋兴洲解释,蓬佩奥逻辑上不会访台,原因是,国务卿等于美国的外交部长,赴外访问代表该国外交的延伸,外长出访通常是双边有“邦交”关系,而台湾虽然与美国有形式同盟,但没有实质建交,因此国务卿访台毫无正当性与合理性,除非美国真有意与台湾“恢复邦交”关系,否则蓬佩奥根本没有理由来台访问。 

而现阶段美国要与台湾“恢复邦交”基本上是不可能,宋兴洲指出,一旦美国宣布与台湾“复交”,代表美国打破一中政策,中国大陆必定反弹,或许外界认为,蓬佩奥访台与美台“复交”没有直接关联,但对北京而言,不可能等闲视之,因为蓬佩奥是美国外交政策的延伸,其若亲自来台访问,背后的政治意涵昭然若揭,大陆不可能置之不理。

此外,特朗普虽然藉由反中牌获得选情红利,但在面对可能触及北京红线的行为,仍会收敛,以免弄巧成拙。宋兴洲表示,蓬佩奥访问南亚地区的时间,届临美国大选,特朗普冲刺选情的同时,也要防范节外生枝,假如国务卿真的在访问过程中旋风来台,所掀波澜,很容易让选情出现反作用力,相信此情况是特朗普不会乐见的,因此蓬佩奥访台的机率低。 

但宋兴洲也提到,虽然逻辑上蓬佩奥访台不容易,可是特朗普毕竟还是非典型政治人物,为了大选连任,无所不用其极,相当常见,所以,如果特朗普选情告急,狗急跳墙,且行径足够疯狂的情况下,国务卿踏上台湾土地的可能性就不能完全排除。台湾需要做好可能情境因应,以免陷入台海紧张情势升温风险。