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李淳:RCEP政治因素强 台湾不可能加入

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中经院WTO副执行长李淳。(中评社 雷明正摄)

星岛环球网消息:中评社台北11月20日电(记者 雷明正)RCEP上路,台湾被排除在外冲击如何?“中华经济研究院”WTO中心副执行长李淳接受《中评社》采访指出,台湾出口中国大陆的贸易额已经有75%零关税,RCEP对台湾最大冲击是剩下25%要付关税的产品,因此对台湾还不至于有核弹级的冲击。 

李淳强调,RCEP对台湾影响的解决方法里面,并不包含加入RCEP,甚至百年内也不可能。主要是政治上因素,如果没有政治因素台湾都有兴趣加入,但是RCEP政治影响力特别高。 

李淳是“中华经济研究院”副执行长,澳洲国立大学公共政策博士,担任“行政院”国际经贸策略小组产学谘询会委员、陆委会谘询委员及国合会谘询委员、财团法人国际合作发展基金会谘询委员。专长在研究WTO及服务贸易法、两岸及区域经济整合法制、数位汇流政策等领域。 

李淳分析,RCEP是两个性质。一个是现在东协既有的4个FTA更新版,东协加中国,加日韩,加纽澳,2010年生效。东协中国2010年就生效,这是更新版。就关税来说,越南零关税比例是85%,加到92%。 

第二个是建立东协以外五个外部的FTA,由于中、日、韩、纽、澳尚未签署FTA,藉由这次的RCEP建立FTA。在这背景下,对台湾影响不同。 

李淳指出,东协与中、日、韩的市场要分开看。以零关税的比例来说,这部分也是外界传闻会有影响的部分。东协来讲,台湾业者基本上已经透过赴当地投资以及性能升级等调适是过来,因此相对来说影响比较小。 

比较大的影响会是中日和日韩之间的FTA,李淳指出,台湾卖去大陆的,零关税是75%,卖到韩国零关税比较少,卖到日本有8成零关税。RCEP最大冲击是25%还要付大陆关税的产品,所以不会到核子弹级的冲击。 

李淳说,这25%,比如中国市场,竞争对手是日本。讲关税的话,对台湾就有影响,这25%到底多少有降或是没有降还要再研究。比如工具机来讲,中、日是9.7%,跟台湾一样。不过这不包含在RCEP里面,这块很复杂,还要继续分析。 

李淳提到,另外还有很多专章,检验、检疫、电商和政府采购等等。这些协定虽然比WTO来的优惠,但比重不是太高,初步看起来,目前比较像是原则性规定,两年内都不能争端解决,有国家不遵守也不能控诉,短期内不是强制的性质。反观CPTPP都是强制性质的。 

至于RCEP与台湾新南向政策的竞合关系,李淳认为,新南向谈的都是软实力,过去几年台湾在没有签FTA的情况下,药品和医疗器材对东协出口成长非常显着,现在还有1成到2成的成长空间。新南向更多谈的是合作与互补,并不是关税与其他问题。 

李淳也分析,全世界都在推动供应链移转,也许会加速供应链移转。移转后带动的贸易,可能会部分抵销掉关税对台湾的不利。