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美大使取消访台 黄奎博:拜登或中国施压?

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黄奎博认为导致克拉夫特取消访台,有两种可能。(中评社 张嘉文摄)  

星岛环球网消息:中评社台北1月14日电(记者 张嘉文)美国驻联合国大使克拉夫特原定13日访问台湾,临时宣布取消。政治大学外交系教授黄奎博接受中评社专访时表示,这样的转折有两种可能,一是北京的强大压力,让国务卿蓬佩奥无法承受,二是,总统当选人拜登有非常大的意见,严重程度使蓬佩奥妥协。但这转折对于美中台三边关系的复杂度,是有助于降低的。 

针对未来的美中关系,黄奎博也指出,如果拜登想回到过去奥巴马时代对中国的交往方式,美国国内一定会有些人或者民意还来不及转弯,他们可能会受不了,因此美中关系只会慢慢回温,导回到拜登想要的轨道上面。美中之间未来要合作或是升温,可能在拜登上任前半年,或者甚至更久的时间,因为相关重要的官员到位后,也需要磨合期,但这前半年只能说大概美中冲突不会再恶化。 

美国国务院发言人欧塔加斯(Morgan Ortagus)12日透过声明表示,国务院持续与总统当选人拜登(Joe Biden)团队进行交接事宜,致力确保未来8天权力过渡程序能顺利完成。因此取消所有官员本周出访计划。美国驻联合国大使克拉夫特原定13日访台的计划临时喊卡,蓬佩奥的相关出访计划也取消。 

黄奎博表示,这转折的两种可能中,第一可能是北京的压力,或者是北京做出的反应,可能强到让蓬佩奥这边没有办法承受,所以只好找个藉口,临时不让克拉夫特来台。因为前阵子美国重要官员访台时,中共的飞机都在台湾西南空域或者“中线”附近飞来飞去,这很明显是中共摆出态势给美国看,而美国驻联合国大使来的话,意义更不一样,虽然说非“阁员”,但有象征意义。 

黄奎博说,至于中国方面到底跟美国讲了什么,不得而知,只能假设,但因为每次只要有美国的资深官员到台湾,北京一定会有反应,在华盛顿一定会去抗议,这已经是他们的例行公事。 

黄奎博提到,第二个可能就是拜登的交接团队,跟蓬佩奥那边讲了什么,严重到蓬佩奥思考后决定妥协。 

至于这样的转折,是否让美中台关系,在拜登上任后,可能会有些缓和空间? 

黄奎博说,这有助于降低美中台三边关系的复杂度,目前也看得出来,拜登上任后可能会是奥巴马2.0版,因为拜登聘用的官员,大部分还是奥巴马时代的人,所以他们在奥巴马时对台湾的认知和做法,在拜登上任后可能不会有太大的变动。 

黄奎博指出,台湾跟美国的民间交流部份,美台之间一直在推动的“全球合作暨训练架构”(GCTF),因为是奥巴马时代开始的,类似这些也应该会继续,从双边逐渐扩大成多边的。所以大部分都类似奥巴马时期,但是会有一点点不一样。拜登政府对台湾声援的频率可能会增加一点,所以称为奥巴马2.0,大部分应该差不,但添加一些些新的元素。特别是口头上的支持台湾,频率会多一点,但美台关系的升级,看起来机会相对是小的。 

黄奎博表示,至于美中之间,在拜登上任后,则会回到竞争又合作的关系,一样是奥巴马2.0版,因为美国要处理伊朗核问题,朝鲜半岛无核化的问题,气候变迁等问题,这些都是民主党很在意的,也都需要中国的帮忙,所以大环境会是这样,之前特朗普是因为不在乎这些,因此跟中国合作的需要性、必要性就低了,现在民主党执政后,如果想要推动这些议题,中国的重要性就会回来。 

黄奎博强调,而且这些过去是奥巴马政府时期的官员跟中国都打过交道,大概也知道相互的想法是什么,所以其实美中关系不太可能比特朗普时差,会慢慢的回温,就是摸着石头过河,看怎么样回温,特别是美国这边,拜登动作不会太大,不希望引起美国国内太大的反弹或者议论,所以回温不会很快,但就是慢慢做。

但因为美中经贸战、科技战应该还会持续一阵子,所以未来拜登政府或许在声援台湾的频率,可能会高、会多一点,但是除了这个外,其他跟奥巴马时代不会差太多,军售部份可能考虑时间长一点,但还是会卖给台湾。国际参与部份,则是沿用克林顿的三不政策。