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拜登对中政策 阎亢宗:围和、围堵、和平

星岛环球网消息:中评社桃园2月16日电(记者 黄文杰)针对美国总统拜登上台的新美中关系,私立中原大学通识中心主任阎亢宗接受中评社访问表示,拜登对中政策仍在形成阶段,还没有定论,须进一步观察。应该还是延续奥巴马时期的“亚洲再平衡”政策,不论经济、军事、外交,三大支柱背后,归纳就是多边主义,美中关系会是既竞争又合作,也就是“围和”(Contagement),“围堵”(Containment)和“和平”(Engagement)的双轨政策。 

阎亢宗,政治大学政治学博士,曾任康宁大学副教授兼主任秘书、康宁大学副教授兼学务长、实践大学博雅学部助理教授兼课外组长、国防大学政战学院新闻研究所兼任副教授、青年日报社副总编辑。现任中原大学通识中心副教授,研究领域:北极地缘政治、国际关系、亚太区域安全、西方政治思想。 

新任美国国务卿布林肯(Anthony Blinken)日前受访提到,中国无疑是“对美国利益带来最大挑战的国家”,不论处理双边关系哪个面向,美国必须对中国采取强硬立场,而非软弱态度。 

阎亢宗表示,美国拜登政府对中政策,现在是过渡阶段,实际上还在检讨,有的会扬弃,有的会延续,对中政策实际还在形成阶段,还没有定论,还要进一步观察,但是从内阁人事任命以及国会听证会过程,是可以看出端倪,好比印太战略应该会延续,白宫成立新部门“印太区域事务协调总监”,这个职位表示政策会延续。 

他说,拜登政府未来印太战略绝对是实质内容,不同于特朗普政府时期的印太战略,不同之处在哪里? 

阎亢宗解释,拜登政府的印太战略,应该是奥巴马政府时期的重返亚洲或者亚洲再平衡战略的扩大版,过去奥巴马重返亚洲战略有三根支柱:军事、经济跟外交,以军事为例,把美国大部分军力东移,强化跟这个区域国家的关系,也就是军事结盟,支撑经济战略最重要支柱就是是TPP,跟亚洲国家维持好的外交关系也很重要。 

他说,特朗普上台之后就退出TPP,经济战略这根支柱倒了,军事部分,加上特朗普坚持“美国优先”及保护主义,得罪亚太甚至印太地区国家,美国也对印度增加关税,原本日本韩国的军事盟友,美国要征收驻军费用,打坏美国与日韩关系,特朗普政府时期,三大支柱被毁坏,美国新政府上台,一定会重新修复这三个支柱。 

阎亢宗解释,其实经济、军事、外交三大支柱背后,可以归纳就是多边主义,将来美国在多边主义架构下来应对中国,绝对不是围堵,不是冷战时期的围堵,美中关系是既竞争又合作,而是“围和”(Contagement),“围堵”(Containment)和“交往”(Engagement)的双轨政策。 

他表示,美国新政府应该不会再谈“新冷战”,这三个字应该不会再谈,恐怕也不会再谈贸易战,“战”的字会修正甚至不会讲,当然目前美国对中国仍是强硬路线,其实还是持续特朗普的基调,美中之间会重新开展对话,就是“reset”,美国会从多边主义架构跟精神来应对中国,另一方面在能够合作议题上,两国还是会合作。 

阎亢宗说,当美中关系维持到一个稳定的状态,两岸关系就可以维持到稳定的状态。 

被问到,奥巴马时期美国力推的TPP,在特朗普时期选择退出,四年后,日本主导的CPTPP变成抢手,连英国都想加入,台湾是否有机会趁势加入? 

阎亢宗认为,英国想加入CPTPP,是看好美国也想加入,因为拜登政府会采取多边主义,英国“赌”美国要加入,美国确实有可能加入,但是短期内应该不是美国的优先政策,这中间有很多要谈,包括TPP转换成CPTPP,里面很多条文都被删除,这些都是美国坚持,如果美国要重返CPTPP一定要重谈,预期不会那么快, 

他说,台湾也想加入CPTPP,但是中国大陆也想加入,现在换拜登上台,对台湾来说,不能说是优势,但是至少不是劣势。