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美促两岸对话 袁鹤龄:无九二共识一切免谈

星岛环球网消息:中评社台中2月17日电(记者 方敬为)针对美国拜登政府促两岸对话,中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄接受中评社访问表示,台湾或许会听,但北京不会甩,因为中国谈判讲究原则性,唯有遵守原则,两岸才有对话可能。目前该原则就是九二共识,蔡政府不认九二共识,一切免谈,除非能提出双方可接受的新论述,否则两岸不会破冰,拜登政府的喊话也无意义,只是为美国保持介入两岸的战略空间。 

袁鹤龄,美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长,曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。 

美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)先前针对北京在台海的军事行动表示,美国敦促北京停止对台湾的军事、外交和经济施压,并应与“台湾民选代表”进行有意义的对话。拜登政府正式上任后针对台海议题抛出“两岸促谈”,外界关注拜登政府未来两岸方案的可能走向。 

袁鹤龄表示,基本上拜登政府提不出有新意的两岸方案,国务院已经说得很明白了,面对两岸事务会遵循“一法三公报”、“六项保证”为指引方针,也就是回到美国传统的建制派路线,既有框架摆在那边,拜登政府根本没有提出两岸新方案的空间,也不可能有所谓美中台三方都满意的方案。 

袁鹤龄认为,拜登政府上任初期,外交事务绝对不会是施政重点,拜登的目光会放在内政,所以目前华府对中、对两岸的发言都只能参考,国务院抛出两岸促谈,基本上就是在告诉北京跟台湾“相互克制,不要给我添乱”,只是为了增加美国未来介入两岸的战略空间。 

袁鹤龄说,当然在理想的状态下,拜登一定希望两岸可以谈,因为只要两岸没争端,美国就不用花太多时间、精力去处理两岸问题,对初上任就要面对一团混乱的拜登政府而言,无疑是好事一桩。但实际状况则是,美国虽然在两岸事务上以调停者角色自居,可是往往起不了太大效果,台湾或许会听,但北京根本不甩。可以发现大陆的军机从拜登上任以来,仍然在台海绕行,军事行动丝毫未减。 

袁鹤龄认为,两岸问题的解方从来不在美国,关键仍在于台、陆双方。过去四年特朗普用尖锐的方式约束中国,并没有为台海带来稳定的效果,反而因为蔡政府与特朗普政府唱和,导致台海安全风险不断攀升。 

袁鹤龄说,如今美国回归传统建制路线,值得思考的是,“一法三公报”、“六项保证”一直都在。而在奥巴马时代、马政府时期,两岸迎来和谐的高峰,特朗普时代、蔡政府执政下,两岸关系却是荡到谷底,最根本的原因就是,两岸没有原则上的政治互信所导致,跟美国没有直接关连。 

总体而言,袁鹤龄认为,拜登政府抛出两岸促谈,基本上是空话一句,因为美国根本没办法逼着两岸上谈判桌,尤其北京的谈判风格讲究原则性,没有原则一切免谈。反之,只要是谈判双方都接受原则框架,一切都好谈。对两岸而言,现在的谈判原则就是“九二共识”,可是蔡政府一定不会接受,两岸没有原则共识,就无谈判基础,根本没有促谈的契机。 

他提到,除非蔡政府能够提出一套新的两岸政策,讲出台陆双方都可以接受的新原则,不然两岸促谈是不可能的,这样的情况,对台湾在未来的美中台三角互动中,情势相对不利。因为拜登政府将中国定调为竞合关系,竞争中有合作。研判美国未来的两岸政策,会减少偏向台湾,美中交往机会相对增加,台湾在两岸关系、美台关系中恐怕面临角色虚化的困境,将成为台湾发展的一大挑战。