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蔡改组人事 袁鹤龄:反映对军方掌控度不足

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袁鹤龄。(中评社 方敬为摄)  

星岛环球网消息:中评社台中3月3日电(记者 方敬为)针对两岸新形势,中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄接受中评社访问表示,虽然双方互有善意,甚至国台办姿态有放软,但两岸融冰关键仍在于民进党是否接受九二共识。他认为,蔡政府所作所为,终极目标仍在于绿营的长久执政,除非美国的对华政策调整,能迫使蔡政府两岸政策转向,否则民进党不会放弃“反中牌”。至于蔡政府“国安”团队改组,他认为某种程度上反映,对军方掌控度仍然缺乏,或是不够信任。

袁鹤龄,美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长,曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

谈到蔡政府“国安”团队改组,袁鹤龄表示,较值得注意的是,将文官出身的陈明通安排至“国安局”,蔡英文当过陆委会主委,很清楚“国安局”的角色,过去“国安局”少有文人领政,蔡这样的安排,首先是因为陈明通是蔡的人马,虽然蔡上任来积极拉拢军方,但是某种程度上对军方的掌控度仍然缺乏,或是不够信任,因为军方的训练过程中,早期都在国民党的执政之下,所以,蔡对军方的处事思维仍有不信任感。

此外,袁鹤龄说,陈明通是蔡英文的智囊之一,其掌管两岸事务的经验非常重要,“国安局”当中两岸事务是其中一环,蔡安排陈明通掌“国安局”,或许是希望能够密切掌握“国安”单位下的两岸事务。因为美国的政权转变,拜登政府的对华政策可能调整,蔡英文需要第一时间因应,因此安排一名自己人马,又是思路较可以信赖的绿营学者文官,利于有效、精准的掌握美中关系变化,用于两岸政策调整。

袁鹤龄认为,这次国台办与陆委会的对话,表面上,蔡英文把作风强势的学理派陈明通从陆委会调至“国安局”,并任命作风和缓的务实派邱太三接掌陆委会,在安排上是对中国大陆释出和善的信号。也就是说,台湾未来在两岸关系的互动上面,或者两岸关系的政策拟定上,或许不再采取过去强势的作为,而是以相对缓和、务实的态度看待两岸关系。

加上邱太三的就职谈话期许两岸“春暖花开”,是近年蔡政府陆委会系统相对正面且友善的发言,显然,蔡政府有意塑造递出橄榄枝的形象。袁鹤龄指出,国台办也给予台湾颇正面的回馈,可以清楚感受到,陆方的姿态有放软,不论是对九二共识脉络详细说明,同时强调九二共识并不等同于一国两制等,台陆双方的对话,互相透露出两岸重新恢复交流是有机会的。

但回到实质层面来说,袁鹤龄表示,两岸恢复交流的关键仍在于九二共识,若没有九二共识做为两岸协商基础,无论陆委会或国台办的谈话再如何正面、友善,终究只是各说各话而已。

袁鹤龄认为,国台办特别重申九二共识脉络,就是试图把话说清楚,让民进党能够有机会拾起九二共识,也就是留一扇门给蔡政府,并把九二共识这把关键钥匙交给民进党,端看蔡政府是否愿意重新开启两岸互动之门。基本上就是将蔡英文先前说的“关键钥匙”交由民进党政府自行决定。

不过,民进党是否愿意拾起九二共识?袁鹤龄相对悲观,因为蔡政府现在所作所为,都是以民进党的长久执政为首要考量,而想要长久执政,就必须要得到支持者的认同,从过去民进党获胜的经验来看,“反中、仇中”仍是一张重要王牌,蔡政府不太可能为了经营两岸,而丧失选举优势。

他指出,例如中国大陆3月起暂停进口台湾凤梨事件,从蔡政府的处理方式可以看得出来,仍是以民族主义来反应,为了巩固支持基础,民进党并没有理性就贸易争端对症下药,而是持续操作反中意识形态,所以民进党的意识形态如果不变,不可能愿意接受九二共识,两岸也难以春暖花开。

虽然台陆双方在起手式上,都有一些缓和的趋势,但是很多事情不是只有缓和的象征性意义而已,事后能否有一些政策性的实质作为,才是重点。从蔡政府目前的反应看来,并无意重启两岸互动,也无打算重建两岸互信。