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中评专论:美国两手策略 台湾一路走到黑?

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中评社台北3月16日电(评论员 林淑玲)美国、日本、印度与澳洲四国领导人12日以视讯方式进行“四方安全对话”(Quad)第一届峰会,讨论如何因应中国为印太地区带来的挑战。会后传出四国将联手法国于4月上旬首度举行海上联合演习。美中的2+2高层会谈随后将在18日举行。拜登政府的美中关系与特朗普相比,延续竞争也多了合作。美国祭出了动态的两手策略,台湾的处境将更加为难。

美国国务卿布林肯与国安顾问苏利文,订18日在阿拉斯加和中共中央外事办公室主任杨洁篪、中国外长王毅进行会晤。这是继12日的美日印澳四国领导人视讯峰会的另一场美国外交大戏,显示拜登迥异于特朗普的风格,没有绝对的朋友,也没有绝对的对手。依附在美国羽翼下的台湾,在特朗普时代一路跟着往前冲,现在拜登可能冲,也随时可能踩煞车,未来回到美中共管台湾的可能性升高,也让蔡政府的操作难度大增。

在美中2+2高层会谈前夕,美国国务卿布林肯日前出席美国国会听证会,脱口表示“台湾是国家”让台湾绿营大为振奋,但也被很多人泼冷水认为听听就好。布林肯的说法除了讨好美国抗中派国会议员,也点出拜登政府还是紧握台湾牌,不论是先前力促两岸对话,还是宣称“台湾是国家”,都意在把台湾当筹码来牵制中国,做为与北京搏弈的工具。

台湾在陈水扁、马英九执政时代,都曾有被美中共管的经验,一个是两岸关系很差的美中共管,一个是两岸关系春暖花开的美中共管。扁政府时代,两岸关系恶化,美中关系缓和,台湾被美国勒得很紧。马政府时代,两岸关系缓和,美中关系也不太坏,美国的手较伸不进台湾,甚而提防两岸走得太快把美国甩掉。蔡政府任内,两岸关系差到火爆,蔡第一任遇到特朗普的美中关系也很差,紊乱中走了4年,未来的3年多美中关系若又是高潮迭起,国力崛起的大陆若渐对台湾失去耐心,两岸关系未来的动荡可能更大。

其实台湾官方也看到这样的状况,刚上任的“防长”邱国正周三将首度前往“立院”进行业务报告并备询,公开的报告指出,“美日印澳加强四方联盟架构,抑制中共军力扩张,研判美、陆竞逐态势仍将持续。大陆自去年9月起频密派遣机、舰常态化在台湾西南海空域进行侵扰,台海安全情势益趋严峻。”台湾军方报告或与将增加对美军购有关,但也点出了台湾防御上困境,眼前的,美日印澳法4月的海上联合演习势将升高美中军事对抗。在台湾的动荡中,美国不可能协防台湾,如果大陆升高对台的军事压力,台湾有否能力因应?

台军方点出台湾面临的安全压力,大陆从1月宣布严禁台湾肉制品输入,3月暂停台湾凤梨输入则是经济上的压力。台湾对大陆出口已超过总出口量的43%,绝大多数上市公司都有两岸经贸在走。民进党不知何来底气可以在经济一面倒依靠大陆的情况下,还能继续抗中,这是外界看不太懂的事?这阵子大陆不买台湾凤梨,蔡政府就以卖凤梨来对抗大陆,凤梨销陆年产值仅约新台币14亿,即使官方全部吸收也不难,如果两岸升高抗中,大陆进一步经济制裁,台湾有何备案?

民进党最近为了拚选举看来又硬起来,把“台独”大老姚嘉文纳入民进党“宪改”小组共同召集人,而他又对外喊要“制宪”,改“台湾国”。尽管民进党强调这是姚个人意见,此一安排极可能是蔡英文安抚独派,搞平衡的手法,却可看到蔡政府缺乏决心,也很难面对必须处理两岸关系的难题。2022县市长选举提前开跑了,接下来就是2024大选,看来今年上半年的两岸机会之窗机会是不大了。

美国对中国的两手策略,可能创造出“拜登风格”的动态平衡,有进、有退来创造美国最大利益;台湾的两岸关系如果只有一路走到黑这套戏码,届时若几路压力一起涌现,能撑得住?