首页 > 新闻 > 台湾 > 正文

魏艾:中美博奕下两岸经贸面临的问题和挑战

星岛环球网消息:中评社香港4月4日电(记者 沈而忱)台湾政治大学两岸政经研究中心主任魏艾教授,日前在由香港两岸客家研究中心主办、致远基金会协办的港台沪学者研讨暨“讲客堂”第八讲“2021中美博弈下的两岸关系与港台关系”中,以《中美博奕下两岸经贸面临的问题和挑战》为题发言。魏艾指出,全球主要经济体为维护产业链完整,纷纷提出半导体产业发展计划,给台湾产业发展带来巨大压力。此外,蔡英文政府的经贸政策采取“跟着美国走”的策略,而2020年RCEP的签署,标志着中国大陆在亚太区域经济整合中扮演主导角色,台湾被边缘化的危机日益加深。

魏艾认为,无论是以前的特朗普还是现在的拜登,甚至在更早以前,中美的结构性矛盾没有改变。在这种情况下,美国对外经贸政策有几个层面的走向。第一,美国优先。一方面是对外经贸政策上的“美国优先”;更重要的是,把美国本身的问题处理好,包括长期以来的制造业外移,以及疫情对国内经济带来的冲击等。

第二,美国要回归国际经贸规范。公平贸易维护、智慧产权保障、避免汇率操控等将是可利用的政策工具,这是国际社会各经济体必须共同面对的。国际事务的因应和治理绝非单一国家所能独揽,而必须多国的共识与合作。以中美关系为例,尽管近年来贸易和科技摩擦白热化,但在反恐和气候变迁方面,美国仍需寻求中国的合作。气候变迁已严重影响人类和世界经济的永续发展,这是迫在眉睫的严肃问题。据统计,中美两国占全球碳排放总量的38%,中美两国的合作将对全球气候变迁发挥引导和示范的积极作用。拜登上任后首道行政命令便是重新加入《巴黎协议》,随后并签署一系列因应气候变迁问题的行政命令,认为气候变迁是与国家安全密切相关的优先事项,并宣布将在4月22日召开全球气候变迁高峰会,使气候变迁此一议题成为美国外交政策和国家安全的基本要素。也为中美合作开启了契机。

第三,拜登对于中国大陆高科技的发展,会采取很强的抑制政策;在产业链方面,亦希望与中国大陆脱钩,但涉及到国际产业分工及生产成本等问题,在短期内无法完成。

魏艾表示,美中贸易战已凸显在诸多领域核心技术操之在人的缺失,而新冠疫情的冲击引发全球“去中心化”的声浪,所幸中国大陆有相对完整的部门产业体系,在国际产业分工中并非短期所能“脱钩”。很讽刺的是,在全球普遍要求关键国家安全技术和医疗用品的供应链安全,而疫情蔓延也改变了人们的工作和生活方式,但是2020年中国出口贸易增长4%,其中防疫物资和“宅经济”是拉动出口的主力。 

魏艾提到,目前中国大陆已将科技创新和产业供应链列为经济工作的核心任务,“十四五”规划更将新一代人工智能、量子信息、集成电路、基因与生物技术等作为重点发展的科技前沿领域;上海也发布了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区集成电路产业专项规划(2021-2025)》。从短期来看,台湾在半导体产业方面仍具有优势,但是从长期来看,全球各国都在寻求产业链的完整,欧盟也联合建立了半导体投资联盟,台湾将会面临非常大的压力。

魏艾指出,蔡英文政府对美的经贸和政治关系只有一句话:跟着美国的路线走。但是拜登就任后,虽然一定会把回归国际体系提上日程,但内政问题仍是优先处理对象。在对美国劳工和基础建设作出重大投资前,拜登不会签署新的自由贸易协议,同时不会考虑重新加入CPTPP谈判。在这种情况下,台湾想加入CPTPP是根本不可能的事请。另一方面,RCEP签署后,标志着中国大陆在亚太区域经济整合扮演主导的角色,此一形势的发展台湾被边缘化的危机显然日益加深。