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杨念祖:美未邀蔡英文出席峰会不踩中国红线

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杨念祖。(中评社 黄筱筠摄)  

中评社台北11月26日电(记者 黄筱筠)美国总统拜登12月9日至10日将以视讯方式召开民主峰会,台湾虽受邀却仅由“政务委员”唐凤、“驻美代表”萧美琴与会,并非蔡政府日前所说的蔡英文亲自上阵。前“国防部长”、高等政策研究协会秘书长杨念祖接受中评社访问分析,这场峰会是美国主办,谁可参加由美国单方面决定,是拜登提出邀请,蔡英文原本以为可出席是过于一厢情愿。拜登没有邀请蔡亲自出席峰会,是不踩一中政策的红线。

杨念祖为英国雷丁大学社会学硕士、伦敦政治经济学院政治学硕士,2009年9月16日受马英九任命为“国防部副部长”,2013年8月1日原“国防部长”高华柱因洪仲丘事件下台,升为“部长”。曾任“外交部”谘询委员、陆委会谘询委员等。现任“中华民国”高等政策研究协会秘书长。

美国民主峰会没有邀请蔡英文出席,是对中国有所顾忌?杨念祖表示,不论如何美国现在还是一中政策,怎么可能邀请蔡英文跟其他国家元首平起平坐,一起参与视讯,如果这样做中国怎么可能吞得下去,美国也不会去踩红线。

他也说,如果美方真的邀请蔡英文出席峰会,之前跟习近平视讯,就会沦为说一套做一套,美国已经说明了,跟中国就是竞争,但不要冲突,如果邀请蔡英文出席峰会,就是踩中国底线,会引起冲突,美国不会去踩中国底线。

至于之前蔡政府认为蔡英文可能亲自出席,杨念祖认为,这是一厢情愿的想法。这是美国的场子,谁可以参加由美国单方面决定,是拜登提出邀请。

美国最后邀请唐凤、萧美琴代表出席,他认为,美方是象征性的表达注意到台湾,但是美国有美国的安排,要怎么安排台湾参加,就是看美方邀请。

对于中美元首峰会后情势发展,杨念祖表示,接着要看中美后续怎么做,这次视讯没有很多共识,但是有些议题会持续互动讨论。以什么方式讨论、互动,要看中美双方去协调,拜登提到要成立四个工作小组,这四个工作小组根据暂定结论去处理问题,至少双方有交集。不管是核问题、气候变迁或是其他领域问题等。

他表示,后续要怎么解读要看后续中美双方怎么做,但是中美双方达成相互了解,中美两国都不希望升高冲突,这是中美基本原则。

两岸情势会因中美峰会后相对缓和?杨念祖认为,美国对台湾问题,并没有持续要引起中国大陆不满,否则双方不必做一些克制引发紧张的作为。中美双方也会担心再持续紧张,就会有冲突发生,中美不希望因台湾问题升高紧张,这是中美双方有共识的部份,至少目前不要发生战争。

杨念祖对中评社说,中美都不希望为了台湾问题引发战争,目前也没有美方战略清不清晰的问题,美方只是做一些微调,有些能做,有些不能做,像是美国军舰还是会通过台湾海峡,但是北京也会派军舰跟着美舰,暂时不会提高到战争,中美目前有共识不踩红线。

蔡政府方面是否挑衅两岸情势?他表示,其实中美两个大国不会因为台湾挑拨动怒,或是情绪化,中美都知道台湾能有什么牌,中美难道真的会因为台湾自身挑衅而中美开战,那台湾自己也想太多。

美国共和党籍参议员柯宁(John Cornyn)等人11月9日至11日访问台湾。接着有美国联邦众议院退伍军人事务委员会主席民主党籍高野(Mark Takano)将率领跨党派众议员团访台,且是在25日晚间抵台,也同样会拜会蔡英文与“国防部”。

杨念祖说,柯宁等一行参众议员可进入“国防部”,是比较特别的一点,但柯宁要推动《台湾威慑法》(Taiwan Deterrence Act),美方议员要了解“国防部”,对台湾军事需求,以及受到威胁方面是哪些,但事先一定有一些不让外界知道的背后安排,也一定双方有磋商,幕僚有事先作业,不可能突然就要听报告,正好柯宁一行访台时间是“国防部”发表“国防报告书”的前后几天,“国防部”可能对此进行简报。

他也说,这是美国共和党议员自己的法案,柯宁要自己了解台湾受到什么威胁,能够提出什么帮助,他是为了他自己的法案。

关于《台湾威慑法》有提到,寻求向台湾每年提供总值20亿美元的资金与其他援助,以提升台湾的防御能力。杨念祖认为,这个法案美国内部还有讨论,即便现在台湾增加军事特别预算,但美方要贷款给台湾,要怎么支付?美国借钱给“中华民国”,“我们要用什么担保,难道用台积电吗?”但台积电也不是国家的。

他也说,如果美国借贷给台湾经费,提升台湾防御能力,若还不起难道从外汇存款还吗?这也不是政府的钱,是人民赚的钱。因此,他认为,后续还有很多不确定因素以及讨论的空间,现在只是讨论声音大一点,政治效应比较广一点,美议员也都要选举,美国参众议员访台就是希望台湾支持他。