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硕士生组“JR团队” 覆核政府行政决定

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团队或就兴建“香港故宫文化博物馆”一事提覆核。

星岛环球网消息:司法覆核(Judicial Review,简称JR)指透过司法程序,覆核政府或公共机构行使公共职能所作的决定、或某项成文法则是否合法。近年透过司法覆核挑战公共决定的市民愈来愈多,甚至出现“滥用论”。最近有决意就社会上不公义事发声的市民组成“JR团队”,表明会就政府行政或程序失当下所作的决定提覆核,成员包括人称“长洲覆核王”的郭卓坚。团队召集人卢俊宇表示,司法覆核是保障市民监察政府的权利的重要途径,更透露团队短期内或就西九管理局宣布兴建“香港故宫文化博物馆”一事提覆核。

《星岛日报》报道,于银行法规部工作、并正兼读香港大学法律系硕士课程的卢俊宇指,成立“JR团队”的目的为,就政府的行政失当作研究,维持本港法治及程序公义;及向港人推广何谓司法覆核,团队会落区做社区推广,让街坊认识司法覆核程序的重要性。现时团队除了他这位召集人外,尚有3至4位核心成员,包括一位执业事务律师,还有团队的顾问、人称“长洲覆核王”的郭卓坚。

司法覆核“滥用论”近年愈趋热烈,终审法院前常任法官烈显伦前年发表演说时,就曾批评社会上有人滥用司法覆核,包括入禀覆核政改咨询的前学联常委梁丽帼。特首梁振英及新闻统筹专员冯炜光,去年初亦曾批评市民滥用覆核。终审法院首席法官马道立去年于法律年度开启典礼致辞时,指出司法覆核维护了公众利益、促进社会的福祉,其重要的角色理应得到正确的肯定,但其后亦于记者 会指出若司法覆核的理据只涉及政治、经济、社会等问题,而非法律问题、或没有法律理据,即属滥用司法覆核。

卢承认过去或有人滥用司法覆核,但情况不算严重,团队不会怕被指滥用法援或司法覆核,因为司法覆核是保障市民监察政府的程序失当,相反当政府主动就议员宣誓提出司法覆核,其实是违反了司法覆核的本义,因行政机关是应被监察,而不是以司法覆核去监察市民,故此举属严重行政失当。

卢透露,团队短期内或就西九管理局宣布兴建“香港故宫文化博物馆”一事提覆核。卢引《西九文化区管理局条例》第19条指,局方须就关于发展或营运艺术文化设施的事宜咨询公众,但兴建故宫博物馆的决定却未经公众咨询。团队两日内已收集到超过三千五百名市民的联署,并已将联署声明送交林郑月娥的办事处,若林郑一周内不予回覆,他们会积极考虑入禀。经费方面,卢指团队无政党背景,亦不会接受捐款,暂时只有申请法援作为讼费的出路。

问到对于香港的法治是否有信心,卢指团队相信“香港既法治系冇变过”,改变了的可能是行政机关行事的标准或程序,令香港市民有所怀疑,而司法覆核是小市民维护法治的最后一道防线,故他们会信任及尝试司法覆核的制度。卢认为2016年的香港是多事之秋,社会撕裂严重,社会上不公义的事令市民担忧,踏入新一年,卢希望香港罢脱去年阴沉的气氛、寻求出路,维护香港公义、法治、及民主的核心价值。

责任编辑:皇玉茹