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澳闻:澳门在粤港澳大湾区的独特的定位和作用

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【专访】澳门发展策略研究中心《粤港澳大湾区城市群:澳门的角色、挑战与策略》研究报告,指出澳门的优势与不足,并向中央政府、澳门特区政府提出不同的策略性建议共十三条,其中包括构建多层次的大湾区发展协调机制、解决澳门法律滞后的问题等。

该报告分析了澳门在粤港澳大湾区中的独特的定位和作用,概括为"精准联系人"、"区域商贸合作服务平台"和"一国两制成功实践示范区"。

"精准联系人",指澳门所联系的市场和层面标的明确、精准。作为"中国与葡语国家商贸合作服务平台",澳门将充份发挥对内联系粤港澳大湾区城市群和泛珠三角地区,对外联系葡语、拉丁语国家及"一带一路"沿线国家这两个层面之间的"精准联系人"角色,成为企业"走出去"、"引进来"的桥梁。

"区域商贸合作服务平台",指澳门可以围绕"三个中心"(即中葡经贸合作会展中心、葡语国家食品集散中心和中葡中小企业商贸服务中心)具体目标,大力发展特色金融,建设"中葡商贸合作服务平台",逐步发展成为中国与葡语国家及"一带一路"沿线相关国家的产品展销中心,并构建区域性商贸和的电子商贸服务平台。

"一国两制成功实践示范区",指澳门可以充份运用回归祖国十七年来"一国两制"成功实践的经验,探索与内地城市深度合作、扩大开放和深化改革所需要的制度创新。同时透过参与粤港澳大湾区城市群建设不断提升自身综合实力,成为"一国两制成功实践示范区",并为世界提供不同社会制度下经济体优势互补、合作共赢、和谐共荣的实践模式。

该报告也指出澳门的不足:第一、传统澳门社会趋于保守,部份企业缺乏参与区域合作的进取心,与广东珠三角地区的快速发展和创新驱动形成鲜明对比!第二、澳门经济规模微小,资源禀赋和比较优势相对单一,在区域合作中处于较不利位置;第三、在博彩业一业独大背景下,澳门非博产业基础相对薄弱;第四、澳门企业规模微小,处于相对弱势状态;第五、澳门城市建设和城市基础设施仆展相对滞后,对澳门"一个中心、一个平台"建设构成"瓶颈"阻力。

该报告分别向中央政府、澳门特区政府提出澳门参与湾区城市群建设的相关策略建议。

(一)对中央政府的策略建议包括:

第一、充份发挥澳门比较优势,高度重视发挥澳门在粤港澳大湾区城市群发展规划中的角色和功能;第二、支持澳门发展特色金融,构建区域性商贸合作金融服务平台;第三、积极推动内地泛珠三角九省区加强与澳门的经贸合作;第四、积极推动驻澳中资企业成为澳门经济适度多元化的重要动力;第五、积极推动湾区内人流、物流、资金流、信息流的双向畅通流动,推动澳门与内地的通关便利化,让更多的商务客源和所需人才便利进入澳门;第六、从顶层设计入手,构建多层次的大湾区发展协调机制。

(二)对澳门特区政府的策略建议包括

第一、创新政府的行政管理模式,积极提升特区政府的管治能力和施政效率,建立科学、民主决策机制;第二、实行"适度有为"经济政策,制定明确的产业发展政策,以期有效推进澳门经济适度多元化发展;第三、加快设立特区投资发展基金,带动本澳企业积极参与区域合作;第四、积极创建金融生态圈,完善发展特色金融业的营商环境;第五、配合国家创新发展战略,积极推进"大众创业,万众创新"策略,实施强而有力的企业扶持政策,积极扶持中小企业和青创创业;第六、实施积极的企业与人才引进战略;第七、要切实解决法律滞后的问题。

该中心指出,李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出了要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。李克强总理所言对于澳门特别行政区来说,既是国家赋予的一个发展机遇,也是澳门特区的神圣使命。澳门特区政府和各界人士必须把澳门的发展列入整个国家战略框架下,思考如何利用澳门的独特优势,用好、用足中央政府的支持政策,全力发挥澳门所长、服务国家所需,显示出自身在粤港澳大湾区城市群中的地位和作用。

该中心深信,透过参与粤港澳大湾区的建设,将可为澳门的企业和居民拓宽发展空间,提供更多的发展机会,包括为青年人提供更多的创业就业机会,协助年青人一起登上国家发展的快车。总之,参与粤港澳大湾区的建设,可为澳门社会发展、经济转型及适度多元发展战略的实施发挥更积极的作用。

来源:华侨报

 

责任编辑:杨睿奇