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确立选举主任法定权力 确保选举合宪合法

《文汇报》社论:因宣扬“港独”而被取消立法会参选资格的陈浩天,提出选举呈请,昨日被高等法院驳回。法庭裁定陈浩天败诉,确立了选举主任决定参选人是否获有效提名的法定权力,确认了选举主任有权审查参选人是否真诚拥护基本法及效忠香港特区,亦证明DQ周庭等人合宪合法,而非政治决定。鼓吹“港独”“自决”明显抵触基本法和人大释法,有关人等被取消参选资格合法合情合理,并不会与人权自由对立,而是确保选举在符合基本法和相关法律下进行的应有之义。

陈浩天因为支持“港独”而被DQ,他不服选举主任的决定,认为选举主任应只是例行公事机械式处理文书,例如检查表格有否填妥;选举主任并非法官,无权决定他的提名是否有效。这也是反对派强烈认同和支持的观点。

昨日法庭判词指出,法例下选举主任的权力,不只是形式上确认参选人签妥申请表格,而是具有法定权力,决定签署人是否合资格参选。法庭认为,根据立法会条例,选举主任有法定权力去决定参选人是否获有效提名,包括是否满足拥护基本法的声明,亦获法例赋权去要求参选人提供其他资料,以供选举主任作出决定,因此选举主任有权审视关于陈浩天的不同资料,以了解其是否拥护基本法及符合声明要求的客观意愿(objective intention),故此这方面并无重大不当。

法庭裁决作出清晰指引,等同宣告选举主任有权判断参选人是否真诚拥护基本法和效忠香港特区,若参选人用似是而非的方式不尊重、甚至破坏“一个两制”,选举主任有理据取消其参选资格。基本法委员会委员、港大法律学院教授陈弘毅亦认为,法院的裁决考虑到选举法、基本法及人大释法,确认了选举主任有权审查立法会参选人提交的声明,包括拥护基本法及效忠特区是否真确。

早前欲参选立法会补选的周庭,即使不是明目张胆鼓吹“港独”,但她和所属的“香港众志”主张“民主自决”,以不接受中央在香港行使国家主权作为党纲,根本不可能真诚拥护基本法及效忠特区。选举主任DQ周庭,是忠实行使法律赋予的权力,履行职责。事实上,正因为选举主任有法定权力决定参选人是否真诚拥护基本法和效忠香港特区,而非形式上的例行公事,才能确保选举符合基本法和选举法律的要求,避免出现非真诚拥护基本法的人提名有效的荒谬情况。

对于法庭的裁决,陈浩天声言不接受,认为判决赋予选举主任有权作“政治筛选”,与香港人权、自由对立。特区政府发表声明指出,一直尊重及维护香港居民依法享有的权利,包括选举权和被选举权。与此同时政府有责任执行和维护基本法,以及确保所有选举均在符合基本法和相关选举法律下进行。

本案的判词引用人大释法,指出基本法第104条规定的“拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区”,既是宣誓必须包含的法定内容,也是参选的法定要求和条件。从政者需要真诚效忠是世界惯例,美英概莫能外。即使人权公约谈及的选举权,被视为是一种公民权利,但也受到合理的限制,参选人应表明拥护宪法和效忠政府,这是最基本的政治伦理,而非“政治筛选”。所谓“政治筛选”论,只能说明陈浩天等主张“港独”“自决”者,眼中根本没有基本法,毫不尊重香港的宪制体制和秩序,更加证明其无资格参选立法会。

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关键词: 选举 权力 主任