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王振民:宪法是国家根本大法 港人应加强认识

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图:香港“法律教育基金”举行30周年纪念庆典暨学术研讨会在佛山举行,王振民以“宪法与特别行政区─香港为何要认识宪法”为题发表主旨演讲

星岛环球网消息:《大公报》报道,“一国两制”与中国法治发展研讨会昨日在广东佛山举行,中联办法律部部长王振民以“宪法与特别行政区─香港为何要认识宪法”为题发表主旨演讲,强调香港与内地虽然法律制度不一样,但共同拥有一部宪法,宪法是一个国家的根本大法,香港的高度自治来源于中央授权,香港社会应该加强对宪法的认识和研究。

王振民在会上发表讲话,重点阐述了宪法与“一国两制”的关系,以及宣传宪法对“一国两制”的重要意义。他表示,要认识中国法制,首先要认识中国的宪法。宪法是法制的核心,不了解一个国家的宪法,就不了解这个国家的法制。在香港,恰好是这个方面做得不够。

他简要回顾了中国宪法的制定和修订的过程,并指出,当出现宪法、基本法没有规定的事情时,不可以随便轻易说违宪、违法,没有出现的事情永远都可能出现,不可预测未来还会出现什么事情,宪法和法律一定要与时俱进地发展。

国家宪法是“一国两制”依据

王振民表示,在香港经常讲依据基本法来办事,中央行使权力当然要严格按照基本法来办事,但实际上,中央对特别行政区享有一些直接来源于宪法的极其重要的权力,而这些权力不一定写入了基本法。事实上,1997年7月1日中国恢復对香港行使主权,首先就恢復了中国宪法对香港的法律效力。因此,首先不是基本法在香港实施,而是宪法对香港生效,然后才有基本法对香港生效。宪法第31条和第62条就是“一国两制”的宪法依据。

王振民指出,宪法不用列入基本法附件三,自然对香港产生效力。宪法恢復对香港特区的效力,最重要的体现就是对特区的立法管治权,表现为制定基本法的权力,也就是中央可以通过制定基本法对香港实施管治,包括规定在特区实行什么制度,这就是说,宪法和基本法共同构成了特区的宪制基础。他表示,香港和内地虽然法律制度不一样,但共同拥有一部宪法,共同的宪法需要大家共同研究。

国务院港澳办法律司副司长奚俊坚致辞时也表示,“一国两制”是中国法制建设的成功案例,20年来“一国两制”在香港、澳门实践取得了举世瞩目的成功,充分证明了这不仅是解决歷史遗留的香港、澳门问题,也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度,更是中国法制成功实践的成功范例。

奚俊坚:应严格按宪法办事

他表示,当前国家正在全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法律、法制体系,建设社会主义法制国家,推进国家治理体系和治理能力现代化,依法保障“一国两制”实践,是全面保障依法治国的要求和重要内容,确保“一国两制”实践行稳致远,要求我们严格按照宪法办事。

香港法律教育基金昨日举行30周年纪念庆典暨学术研讨会,最高人民法院、教育部、国务院港澳办、中央人民政府驻港联络办等中央部委有关部门负责人,香港律政司等特区政府机构官员,以及中国政法大学、香港大学法律学院和香港城市大学法律学院等两地多家高校的院校领导出席庆典并致辞。来自香港和内地司法界、法律界的社会知名人士以及来自近40所法学院校学者共120馀位嘉宾参加庆典活动及研讨会。

论坛期间,全国人大常委会香港基本法委员会委员、基金顾问陈弘毅教授就2016年以来香港基本法的实施及有关争议进行了梳理讲解。上海交通大学凯原法学院讲席教授、基金顾问沈国明、香港大律师公会前主席林定国资深大律师和特区个人资料私隐专员公署专员黄继儿分别就粤港澳大湾区法律配套发展、两地间法治发展及挑战,以及大数据条件下的个人隐私保护问题发表主旨演讲。下午的分组讨论环节,多名由基金项目资助的内地访港学者围绕“中国法与比较法”、“香港法与香港基本法”和“反贪腐及知识产权”进行研讨。

大湾区规划重法制融合

粤港澳大湾区规划公布在即,湾区内“两种社会制度”“三个关税区”“四种税制”并存,城市群之间的融合,特别是法律制度的融合引起广泛关注。上海交通大学凯原法学院讲席教授沈国明认为,减少制度差异带来的问题,需要中央强有力的协调支持。但他同时强调,制度的多样性和互补性能够激发各自的活力,为谋求共同利益形成合力,推动区域发展。

东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区是世界公认的知名三大湾区,沈国明认为起步较晚的粤港澳大湾区需要学习三大湾区的经验,同时更需要注意粤港澳大湾区的独特性,其最鲜明特徵就是“一国两制”。强而有力的中央协调对大湾区尤其重要,否则不能达到“一加一加一大于三”的效果。

学者倡“法治先行”“依法治区”

打造粤港澳大湾区城市群,将三地合作从经济领域延展至社会、民生领域,多部门、多地区面对更复杂、更多样情况。港澳与广东在具体政策、法规、标准上存在差异,大量高端人才进入珠三角即面对一系列就业、就学、医疗、养老问题,需要中央及地方适时出台政策,多方面帮助人才落地。

因此,沈国明认为需要三地政府创新思路,并建议未来一段时间以“法治先行”和“依法治区”为基本理念原则,

以CEPA协议为法律基础,对接高标准国际投资贸易规则,先期形成粤港澳大湾区投资贸易制度主体框架,从而促进粤港澳大湾区的贸易自由化、贸易便利化及金融国际化,最终实现内地与港澳之间的高水平自由经贸合作和战略建设常态化。

内地实习悉优势先机 港青成腾讯执业律师

2005年参加香港法律学生内地实习时,马天泰并没有料到这段经歷会最终让他成为进入内地知名企业腾讯公司(工作地点在香港)的第一个香港执业律师。在北京政府机构和律师事务所实习,让他更加清楚香港青年的优势所在,也让他如今在职场上的发展更加如鱼得水。

1988年3月成立的“法律教育基金”,是在香港特别行政区註册的公益慈善团体,旨在推广香港和内地的法律教育,增进两地间法律学生、学者和实务工作者的沟通交流,促进“一国两制”构思的实践。成立30年来,基金累计资助220名内地法律工作者、专家学者到港研习、资助及安排香港法律学生到内地实习和内地法律学生到香港交流共约1000多人。

港律师“双重优势”吃香

马天泰是参与交流的学生之一。2005年时两地交流不多,到内地交流的机会非常难得,法律学生前往内地律师事务所或政府机关实习更加难能可贵。一个多月的实习,让他对内地法律有了深刻了解,清楚内地律师的想法和工作流程。

六年前进入腾讯工作时,身边有朋友问马天泰为什么要去一家内地公司工作?马天泰说正因为有2005年在北京实习交流的经验,更清楚这是一个好的机会。事实上,进入腾讯后他的主要业务是与内地客户以及海外客户打交道,语言及国际视野都要比内地同行领先一步,双重优势在内地的企业特别明显,企业管理层也意识到需要更多这样的人才。过去四五年来,愈来愈多香港同行加入到内地企业工作的行列。

法律学者忆“土瓜湾时光”

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图:“法律教育基金”在土瓜湾为内地访港学生租赁住所,此地因而对内地法律学者而言享有盛名   网上图片

位于香港九龙城区南部的土瓜湾,是一片以住宅区和轻工业区域为主的社区。对于内地法律学者而言,这是一个享有盛名的地方,因为这里是“法律教育基金”为内地访港学生租赁的住所。

访港学者孕育之地

今天,出境、赴港已经是愈来愈稀松平常的事情,但在上世纪八十年代,离开内地来到香港,可能要面临着诸多需要适应的问题。王振民部长今天出席在广东佛山举行的“一国两制”与中国法治发展研讨会时,自曝1993年至1995年之间在香港大学学习,当时从内地来香港的学者都知道,香港有一个地方“土瓜湾”。

“土瓜湾”在内地法律学者之间享有盛名。当年在这里居住过的访港学生,如今很多人都成为了政府机构或高等院校法律专业上的佼佼者,这段经验都在他们后续的工作中发挥着重要作用,让大家在事业和生活上都受益匪浅。听完了王振民的话,律政司法律政策科法律政策专员黄惠沖笑言知道自己为什么会走上法律道路,因为他也是土瓜湾长大的人。

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