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当选一周年:林郑施政“贴地”惠民振经济

图:林郑月娥到访位于慈云山的啬色园主办可立幼稚园,接受学童的纪念品

星岛环球网消息:香港《大公报》讯    行政长官林郑月娥去年3月26日当选,昨日刚满一周年。竞选时提出多项政纲的她,上任后积极有为,部分承诺已先后兑现,有些甚至超额完成,主要涉及教育、税务、房屋、福利等议题。过去一年,特区政府聚焦发展经济,致力改善民生,过去紧张的行政和立法关系亦得以缓和。香港各界人士普遍认同林郑月娥的施政“贴地”,作风亲力亲为,成效有目共睹,并期望她尽早落实其他政纲。有学者分析,林郑月娥目前民望不俗并逐步靠稳,相信只要她续以民生为施政重点,政府管治权威可进一步加强。

去年3月26日,林郑月娥以777票当选成为特首,表明会推行管治新风格、政府新角色和理财新哲学。在过去的一年,她成功兑现了一系列在竞选政纲中提出的承诺,大多涉及民生议题。例如在教育方面,她在政纲中提出为教育增拨50亿元经常开支,以实践优质教育,其中36亿元拨款已获立法会通过,早前公布的财政预算案亦为教育额外预留每年20亿元,将“教育新资源”由50亿元“加码”至70亿元。

  落实两级制利得税

经济方面,林郑月娥提出税务新方向,制定具前瞻性的税务政策及措施,以达至提升竞争力、构建多元经济、促进社会发展的目标。她在政纲中提出引入两级制利得税,下调企业首200万元的利得税率,此承诺在她的首份施政报告中得到落实。有关利得税率由16.5%下调至8.25%,比政纲上建议的10%更多高。

社福方面,林郑月娥承诺会改善“长者生活津贴”的措施,并在首份施政报告中得到落实,今年年中将推出“高额长者生活津贴”,向合资格长者每月发放3435元。生效日期料追溯至去年5月1日。林郑月娥竞选时亦承诺会研究运用政府每年从港铁收取的股息,减轻基层市民长途车费的负担,于是她在施政报告便提出“免入息审查的公共交通费用补贴计划”,每月交通开支超出400元的市民都能受惠。

城大专业进修学院学术统筹宋立功认为,林郑月娥上任初期面对不少政治暗涌,特别是反对派抱有不满,但她採取柔性管治,避免正面冲突,并尽量释出善意,例如50亿元教育新资源措施,体现了有商有量的诚意,教育界反应正面,社会对立的气氛迅速消减,即使反对派目前抗拒“一地两检”,但未能获太多认同,相信接下来反对派也难有大动作。

  管治威信进一步提升

宋立功又指出,面对危机时,林郑月娥以一贯亲力亲为的作风,把问题讲清楚,例如在大埔车祸中,她亲自协调跨部门工作,并宣布成立法官领导的独立检讨委员会,这种有担当的做法,令危机无发酵机会,亦得到社会各界认同,近期民调都显示,其民望不俗且逐步靠稳,相信只要她的施政继续以民生为重点,同时得到中央支持,加上若土地供应专责小组的公众咨询得到市民认可,相信政府管治权威还有进一步提升的空间。

  积极推动融入国家发展大局

行政长官林郑月娥上任九个月,通过积极作为,聚焦经济、民生,不断改善行政立法关系,营造出良好的社会氛围。

行政立法关系近年一直比较紧张,林郑月娥在特首竞选政纲中已表明有意修补,她上任不久便提出四项具体措施,首先是与各党派议员建立恒常沟通机制,除了邀请全体立法会议员到礼宾府午宴之外,亦在施政报告等重大问题上,听取各党派意见。其次,她接受部分议员的提议,将发表施政报告的日期提前至十月,方便议员审视施政方向。

  聚焦大湾区建设

与此同时,林郑月娥亦接受立法会建议,增加行政长官出席立法会接受议员提问的频率,除了保留每年四次行政长官答问大会,从今年一月起,每个月至少出席一次立法会会议,与议员进行30分钟的“短问短答”。林郑月娥亦以身作则,并要求所有政治问责官员多与立法会议员互动,并认真聆听议员意见。

林郑月娥虽不断向反对派伸出橄榄枝,但并不代表放弃自身立场,在涉及两地重大发展的高铁“一地两检”问题上,她初时为得到议员的支持及表达对立法会的尊重,主动在立法会提出一项“一地两检”无约束力议案,岂料被反对派疯狂“拉布”。为避免影响“一地两检”“三步走”安排受到影响,林郑月娥当即表示,若“拉布”继续,不排除“三步走”程序同时进行。所幸后来该议案及时通过。

此外,林郑月娥亦表现出强烈的国家意识,在中共十九大召开以后,主动邀请并配合中央宣讲团来港向社会各界宣讲十九大精神,让社会了解国家发展的最新动向。对于粤港澳大湾区及“一带一路”,林郑月娥亦率政府班子积极筹备,去年与国家发改委签署一份关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排协议,作为香港参与有关建设的方针和蓝本。

  土地专组觅地 改善基层居住环境

房屋问题是现届政府施政重点,行政长官林郑月娥上任至今,已宣布推出多项纾困政策,包括绿置居恒常化、组合屋、港人首置上车盘、社会房屋共享计划等,又成立土地供应专责小组,集中火力觅地建屋,以针对性方法,改善劏房、天台屋等不适切居所住户的居住环境,善用资源纾缓房屋问题。

公屋轮候平均要等4.7年,劏房户每日活于水深火热之中,林郑月娥甫上任已着手推出“社会房屋共享计划”,邀请香港社会服务联会牵头,透过募集社会上闲置的房屋资源,为基层提供过渡性房屋,据她日前在扶贫高峰会上透露,目前不少家庭的生活已逐步改善。

政府又大胆尝试,以预制组件的组合屋作过渡性房屋,运输及房屋局局长陈帆日前透露,首个用预制组件的过渡性房屋计划,最快可于今年九月启动,结构已通过屋宇署和消防处审批,政府亦会穿针引线,向基金会、慈善团体等争取支持,冀做得几多得几多。

  重组置业阶梯助“上车”

林郑月娥又致力重组置业阶梯,包括为有能力并希望置业的公屋户提供“绿置居”;至于青年住屋问题,她针对性推出“港人首置上车盘”,计划于今年底推行先导计划,预计利用观塘安达臣道的土地,提供约1000个单位,纾解青年的置业压力;以及推出“白居二”恒常化等措施。

测量师学会房屋政策小组主席林家辉认为,林郑月娥推出的房屋政策方向正确,尤其欣赏她务实的作风,以组合屋为例,日前已宣布于今年九月启动,形容“好多时讲就容易,做到好难”,但她能付诸实行,是好开始。他又认同,现居劏房的小朋友已不能再等,认为以过渡性房屋支援值得支持,做到急市民所急。

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关键词: 惠民 经济 林郑