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中央发新规 港澳联合内地科创经费直拨

图:中科院微小卫星创新研究院被誉为中国“小卫星摇篮”。“悟空”、“天宫二号伴星”等小卫星均在这间1.7万平方米厂房内完成总装。图为工作人员在研究院卫星环境模拟实验装置里工作/资料图片

星岛环球网消息:《大公报》报道,针对24名香港院士联名信,科技部、财政部14日发布相关试行规定,提出多条惠及港澳科技发展措施,反映最集中的“国家科研项目经费过境香港使用问题”获解决。港澳机构参与国家科研渠道拓宽,可竞争择优承担中央财政科技计划项目。港澳机构可联合内地单位,按照指南要求牵头或参与申报中央财政科技计划的相关项目,并根据实际支出情况提出项目经费需求。中央财政科技计划资助港澳机构的科研活动,明确提出资助方式及鼓励港澳机构参与申报的领域和方向等。港澳机构与内地单位联合承担的项目,项目经费可分别支付至港澳机构和内地单位。

回归二十年来,两地科研合作不断增强。2004年,内地与香港科技合作委员会成立。2005年,两地合作建设国家重点实验室伙伴实验室,截至2016年底,已在香港大学、香港中文大学、香港城市大学等六所高校中建设16个国家重点实验室香港伙伴实验室和六个国家工程技术中心香港分中心。2017年1月,香港与深圳两地签署备忘录,将共建“港深创新及科技园”,这是香港歷来最大创科平台。2017年12月18日,国家社科基金决定参照内地居民待遇,向在内地高校和科研院所工作的港澳研究人员开放国家社科基金各类项目申报。

然而,一些老问题始终掣肘着合作深度。其中包括,外汇管制过严,香港科学家联合申请的科研经费只能在内地机构使用,不能跨境;两地科技人才交流也有诸多不便:一方面,港澳机构在申报科研项目和经费使用上有严格规定。另一方面,内地科研人员在参与两地联合项目时,出入境和科研经费也受到严格限制。

发布指南 明确资助方式

参与联名信之一的著名香港科学家、中科院院士唐本忠告诉大公报,为此,2017年中联办副主任谭铁牛邀请香港13位两院院士座谈。在座谈会上,谭铁牛听取院士意见和建议,最终形成联名信,推动多年问题的解决。

根据科技部、财政部14日印发《关于鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与中央财政科技计划(专项、基金等)组织实施的若干规定(试行)》通知,多项鼓励香港科研机构的措施将予以试行,例如中央财政科技计划相关管理制度先前限定承担单位为内地高等院校、科研机构、企业等,现拓展至符合条件港澳机构;中央财政科技计划资助港澳机构科研活动,一般应当公开发布项目指南,明确提出资助方式及鼓励港澳机构参与申报的领域和方向等。

目前,在港院士来信并在试点基础上,国家重点研发计划对香港16个国家重点实验室港澳伙伴实验室直接给予支持,对国家科技计划直接资助港澳科研活动作出总体制度安排。香港在内地设立的科研机构均已享受到支持科技创新的进口税收政策。

利科研经费灵活调配

1994年来港工作的唐本忠十分感慨,政策的出台让香港科研人员欢欣鼓舞。“这说明国家对科学非常重视,香港的人才非常多,有一大批科学家想为祖国的科学研究做贡献,我们现在有了更多的渠道和更灵活的科研经费使用方式,真的是如虎添翼。”

中国超算领域著名科学家杨超对大公报表示,以往两地科研合作最大的不便就是联动性不够,渠道较少,致香港老师较难在内地负责项目,内地老师更不可能在香港负责项目。他称,政策的出台有效地推进两地合作,也更好地体现“一国两制”中的“一国”要义。

两地科创合作百花齐放

干细胞及再生医学:科技部批准,香港成立粤港干细胞及再生医学研究中心

新发传染性疾病:香港大学设新发传染性疾病国家重点实验室伙伴实验室深圳分室

脑认知与科学:脑与认知科学国家重点实验室主任由香港大学神经科学研究中心共同主任苏国辉院士担任

生物医药技术:科技部批准,香港大学李嘉诚医学院设“生物医药技术国家重点实验室伙伴实验室”,研究肥胖引起糖尿病及心血管疾病

环境与生物分析(生物科学、环境科学和材料科学):2013年,中科院与香港浸会大学合作建设的环境与生物分析国家重点实验室伙伴实验室

集成电路系统:香港应用技术研究院设立国家专用集成电路系统工程技术研究中心香港分中心

海洋污染治理:海洋污染国家重点实验室

(资料来源:国家重点实验室名单)

中央大力推动两地科创交流

二○○四年

•成立内地与香港科技合作委员会

二○○五年

•合作建设国家重点实验室伙伴实验室

•截至二○一六年底,已在香港大学、香港中文大学、香港城市大学等六所高校中建设16个国家重点实验室香港伙伴实验室和六个国家工程技术中心香港分中心

二○一七年一月

•香港与深圳两地签署备忘录,将共建“港深创新及科技园”,这是香港歷来最大创科平台

二○一七年十二月

•国家社科基金决定参照内地居民待遇,向在内地高校和科研院所工作的港澳研究人员开放国家社科基金各类项目申报

二○一八年五月

•科技部、财政部关于印发《关于鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与中央财政科技计划(专项、基金等)组织实施的若干规定(试行)》的通知发布,通知提到,规定旨在促进内地与港澳特区发挥各自科技优势、加强科技合作,支持港澳特区科技创新发展,鼓励爱国爱港爱澳科学家在建设创新型国家和科技强国中发挥更大作用

资料来源:人民网、科技部网站

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关键词: 科创 经费 中央 联合