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饶戈平:中央全面管治权非包揽全部管治

■ 饒戈平。香港文匯報記者彭子文  攝

■ 饶戈平。香港文汇报记者彭子文 摄

星岛环球网消息:香港《文汇报》报道,全国港澳研究会副会长、北京大学法学院教授饶戈平昨日强调,香港回归祖国后已纳入国家的治理体系,须严格按照基本法及宪法办事。社会上有部分人错误理解“一国两制”,更存有偏见。他重申,中央对香港拥有全面管治权,但并非包揽全部管治,又批评有人忽视中央对港管治权。在谈到香港的政治体制时,他强调,香港的行政、立法、司法为一个整体,需共同维护香港的繁荣稳定,保证国家利益的最大化。

饶戈平,香港科技大学经济系教授雷鼎鸣,港区全国人大代表黄友嘉,深圳大学港澳基本法研究中心副主任张定淮出席了昨日研讨会的嘉宾对谈环节。

饶戈平在总结时引用了国家主席习近平的治港治澳方针,即中央对实施“一国两制”的决心和信心是坚定不移的,是不会变和不动摇的。因此,在落实“一国两制”时,必须保证是全面和准确的,更要不走样、不变形。这是中央对香港所发出的明确信息。

认识治港“三条底线”

他表示,香港回归祖国后,已纳入国家的治理体系,在实施“一国两制”的过程中,必须严格按照基本法以及国家宪法办事,要明白中央对香港的全面管治权,更要认识中央对香港的“三条底线”。

三条底线即“不容许任何人从事任何形式的危害国家主权安全的活动;不容许挑战中央的权力和香港基本法的权威;不容许利用香港对内地进行渗透颠覆活动,破坏内地的社会政治稳定”。

饶戈平指出,香港回归祖国已经21年,但仍然有人对中央的全面管治权存有误解和偏见,更一直影响着“一国两制”的准确实施。他认为,中央并非想包揽香港的全部管治,也不想贬损和取代香港的高度自治,中央提出全面管治权只是重申基本法以及宪法中所规定的中央拥有的现实权力,是对香港管治的正确回答。

他认为,部分人只侧重“港人治港”和高度自治,是忽略、排斥和架空中央对香港的管治权力。要准确理解“一国两制”,就需要维护中央对香港的全面管治权和保障香港的高度自治权“有机结合”,及不能触碰“三条底线”。只要能坚守这些基本政治原则,就可确保“一国两制”能行稳致远。

在谈到香港的政治体制时,饶戈平指出,必须处理好行政、立法、司法的关系,以保证特区政府施政的高效和顺畅。香港的主体责任,是包括香港以至是中央双方,而香港的部分不单是落于行政一方,立法及司法机关同样有责任。

“三权”须维护两地利益

他强调,行政、立法、司法同属一个整体,彼此可以相互制衡,但并不能扩大为权力对抗。“三权”需要共同承担和维护“一国两制”准确落实的责任,保障香港的繁荣稳定,以至是保证香港及国家利益的最大化。

饶戈平还谈到习近平主席对香港经济的照顾。他指出,经济发展是香港的第一要务,而国家的“一带一路”倡议和粤港澳大湾区发展,均可促进香港的经济发展,对香港的经济转型和结构调整有重大帮助,香港必须把握这个发展机会。