首页 > 新闻 > 港澳 > 正文

议规修改|流会绝迹点人数减 改议规震慑反对派

星岛环球网消息:《文汇报》报道,立法会去年底成功修改议事规则,将“流会”情况降至零,也令点人数拉布的问题,由平均每次会议要点16次人数,大大降至2.75次,即每次会议都可以节省两三小时,同时亦节省纳税人的开支。当时推动修改议事规则的建制派“班长”廖长江,近日接受香港文汇报访问时表示,修改议规对于反对派有震慑力,令他们以往的拉布招数及政治化举动不会再得逞,至今他们要求点算法定人数大减,也未有再借成立专责委员会将民生事件政治化。

在刚过去的立法年度,立法会审议通过财政预算案的时间是自2013年以来最短,而较受争议的“一地两检”条例草案,也算是顺利过关。

有意见认为,立法会运作重回较正常的状态,去年底成功修改议事规则应记一功。

廖长江:拉布难再拖时间

廖长江去年底代表建制派提出修改议事规则,最后有24项建议获准提出及通过,“有了这种震慑力,他们(反对派)就觉得在很多事情上,如果再好像过往那样做,他们也不会再得逞,阻不了太多时间,倒不如不做。”

他指出,自修改议规后,全体委员会会议法定人数由35人改为20人,反对派在全体委员会阶段已经减少了点人数,不管在审议财政预算案、“一地两检”条例草案抑或其他法案也是,“以前就是call(点算)到爆,call到你冧档、休会,又拖你一个礼拜时间。”

最直接的,是立法会大会因不足法定人数而休会自此消失。根据立法会资料,今届立法会已过了两个年度,在修改议事规则前,4次因不足法定人数而休会,修改后却一次也没有,对比再上两个立法年度议会13次“流会”,情况可谓大大改善。

在点人数方面,本年度修改议事规则前,立法会举行的9次会议中,共点了145次人数,即平均每次会议都要点16次人数;而修改之后,虽然仍有点人数的情况,但20次会议累计点了55次人数,即平均每次会议2.75次,以每次点人数浪费约15分钟计算,每次会议就可节省约3小时。

“怪招”要批准 难再作怪

不只应对常见问题,反对派的“怪招”亦可防范。在修改议规前,“自决派”朱凯廸连出“怪招”拉布,阻止支持“一地两检”的无约束力议案通过:在首读及二读《银行业(修订)条例草案》时,引用“封尘”多年的议规第五十四(四)条,动议不将草案交付内务委员会处理,触发一场逾9小时的辩论;再引用第八十八(一)条,动议要求新闻界及公众人士离场,于是再起争辩。

建制派其中两项修订建议,就是针对上述条文,规定议员须获主席同意后,才可作出有关动议。

廖长江认为,这正是震慑力的表现,在修改议规后,相关引用仅在审议“一地两检”条例草案时出现过一次,但不获立法会主席梁君彦批准,避免了闹剧一场。

提高成立委会门槛防滥用

同时,以往只需有20个议员站立,就可以呈请书形式,要求成立专责委员会处理某事件,由于门槛较低,往往被反对派当作“政治斗兽场”。

修改议规后,门槛提高至35人,至今未见再有专责委员会成立。

这一次议事规则的修改,有成功,也有美中不足之处。在“一地两检”条例草案二读期间,梁君彦驱逐行为不检的林卓廷、尹兆坚等5名反对派议员离场,并不准他们出席之后的全体委员会会议,引起了“立法会”会议和“全体委员会”会议处理被逐议员的讨论。

建制派曾建议将议规第四十五(二)条清晰化,订明被“全体委员会会议主席”命令退席的议员须继续退席立法会,不得参与立法会的该次会议。

不过,梁君彦最终因字眼的中英对照存在差异,不批准提出有关建议。

廖长江解释,当时是想条文“清楚一点”,但不改也没有大问题,主席要求被逐议员不准参与余下议程的权力仍在,“以前主席根据第四十五条都有这个权力。”

相关阅读
关键词: 反对派 人数