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何君尧:应立即为23条立法设定时间表

近日,有学生利用大学自由宽松的环境,肆无忌惮鼓吹“港独”;有“香港民族党”去信美国,誓要置香港于死地。笔者认为,不能任由“港独”势力愈趋猖獗,进行分裂祖国和颠覆国家政权的活动,特区政府应就基本法23条尽快开展本地立法工作,履行维护国家安全的宪制责任,确保国家主权和领土完整及香港繁荣稳定。

防大学校园沦为播“独”平台

近年香港大专院校的开学礼,每当学生会会长及干事致词时,都会鼓吹“港独”和“自决”,而且愈演愈烈,令我们的大学校园沦为散播“港独”的平台,给国家安全、香港稳定埋下了重大隐患。

特首林郑月娥谴责有关言论,表示不能视而不见,需发声批评,强调“港独”、“自决”违反“一国两制”,触及国家主席习近平去年七一访港的“底线”,政府绝不会容忍。笔者十分赞同,然而,仅靠谴责远远不够,特区政府如不积极采取行动,那么又会有多少开学礼成为播“独”平台,又会有多少年轻人继续受到荼毒,香港又怎么能继续维持繁荣稳定?

“港独”言论无关言论自由、学术自由,这一点《香港人权法例条例》第16条已经写得十分明白,即人人都有发表言论的自由,但必须“尊重他人的权利或名誉,保障国家安全或公共秩序,以及保护公共卫生或风化”。更何况“港独”本身就是违反宪法和基本法的行为。对此,本港各大专院校不能再姑息纵容,应当负起责任,应根据校纪校规的规定,对校园宣扬“港独”行为进行严肃处理,确保校园安宁,维护香港教育声誉。

要将“港独”言行赶出校园,彻底遏止“港独”泛滥,特区政府必须尽快落实基本法第23条立法。事实上,从2003年至今,有关23条立法的讨论未曾停歇,但是从来没有像今天那么刻不容缓。如今正是基本法23条立法的“黄金期”,特区政府应尽快着手进行立法工作及程序,尽早开启立法工作。

当下,立法会的秩序有所好转,拨乱反正取得一定成果,建制派掌握多数议席,推动基本法23条立法的环境和优势,是特区政府成立以来的最佳状况。如果特区政府不好好把握这一“黄金档期”,再犹豫不决,恐怕“苏州过后无艇搭”。

特区政府应该立即就基本法23条立法设立具体的时间表,可考虑于2019年2月至2020年4月期间正式启动立法工作,这样除去休会期,将会有9至10个月的时间完成立法。为此,特区政府应把握良机,一鼓作气,以基本法23条立法先行,彻底解决立法工作长期搁置的难题。

23条立法须抓住“黄金期”

就基本法23条立法工作,政府早于2003年便公布了《国家安全(立法条文)条例草案》,完成了相应的公众咨询,草案内提及应禁止的七项危害国家安全的行为均是国际标准,英美等国的相关法律中均有类似的条文。

因此,完全可以在此草案的基础上再加以修订和完善,并可借鉴“一地两检”本地立法时举行公听会或公众论坛的形式,邀请公众参加讨论,避免耗费大量时间和资源进行公众咨询,以提高立法工作的效率。

在修订和完善有关标准上,笔者认为可以总结2013年非法“占中”至今的经验教训,根据“港独”和“自决”的实际情况进行完善,并参考《中华人民共和国国家安全法》。同时,须就条例草案中有关煽动叛乱罪行的条例进行完善,可参考《刑事罪行条例》第9、10条有关阐述,将其具体的精神融入,即只要所发表的言论,目的在于游说他人憎恨、藐视或离叛中央或香港政府,已是作出具煽动意图的作为,并非要引发实时暴力才能入罪。

作者:何君尧 立法会议员

来源:文汇报

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