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填海造岛构筑未来“安乐窝”

香港特区行政长官林郑月娥上周发表的施政报告提出了多项增加土地房屋供应的措施,其中,“明日大屿愿景”计劃广受关注,在各界都看好政府的长远眼光和决心的同时,也有质疑和反对的声音冒出。实际上,对于填海,各界应该用理性客观的态度去分析思考,而不是一味把政府为香港的良苦用心“妖魔化”。只有抛弃泛政治化的别有用心“阴谋论”,齐心协力推动特区政府落实好施政报告的规劃蓝图,香港人才能更“安居”,香港才能迎来更广阔的未来。

填海符合长远发展所需

众所周知,房屋问题是施政报告的重中之重,也是与民生息息相关。“明日大屿”提出在大屿山以东、交椅洲和喜灵洲附近分阶段填出多个人工岛,面积共约1700公顷、可供70万至110万人口居住。首阶段的填海工程争取在2025年动工,预计最快2032年可入住。这个规劃的新增土地亦会作为香港新交通枢纽,将大屿山、屯门、港岛连接起来,大屿山将会继中区及东九龙后,成为第3个核心商业区,料创造高达34万个职位。

多年来,政府手上可用的土地匮乏,难以利用土地储备去调节市场供求,为产业发展提供土地资源,更谈不上为广大市民解决楼价高、安居难的问题。要突破这个瓶颈,政府必须对症下藥,大胆创新,拿出有力、有远见的措施。

“明日大屿”重点是大规模填海造地。实际上,填海造地一直是解决土地问题的方法之一。香港由开埠以来就不断填海发展,例如发展新市镇、建立金融区及兴建新机场等,港岛和九龙之外,新界不少市镇亦是填海而来。

但总体来说,香港填海并不算多。发展与香港比肩的新加坡,其城市发展的方向之一就是大幅填海造地。1960年新加坡土地面积仅581.5平方公里,2017年已升至721.5平方公里。香港在同一时间内,土地面积由1020平方公里仅增至1111平方公里。过去20年,香港已没有发展大型新市镇,填海是增加香港土地供应的不二之选。“明日大屿”能为香港带来大约半个九龙半岛的土地,是解决香港长远土地短缺的恰当做法。

此外,从香港整个布局来看,在东大屿山附近选址填海具策略性。香港西部的交通基建还有很大可塑性。填海造地后,在新建的交通配套下,该新市镇不会对附近社区造成太大影响。而此次填海选址水深约十几米,也适合填海。

不过,正如行政长官林郑月娥所指,世界上没有完美的方案,也难以令社会达至全面的共识。施政报告发表后,部分社会人士以环境、财政、技术等理由,反对“明日大屿”计劃。

对于发展议题,理性客观讨论是社会需要的,但别有用心、带政治目的的“妖魔化”就是城市发展的阻碍了。

首先,填海与保育可否兼得?现在的填海技术先进,“填海必定会伤害环境”的观念早已需要纠正。近年世界各地大大小小的填海工程不断进行,相关工程技术及保育方案已大为改进、经验也很丰富。香港历来擅长主动学习吸收先进技术经验,在这方面应对香港有信心。

林郑特首也已经强调,“明日大屿”从构想阶段已充分兼顾环境保护、自然生态保育需要,以及交通运输配套,目的是为香港建设一个宜居城市,让香港市民未来住得好,也住得更环保。

其次,“花费”是否庞大?正如林郑特首所说,大型基建离不开庞大投资,但这庞大投资并非1次过花尽,工程可能要13至15年进行,将数目合併成“明日用完储备、明日用完公务员长俸金”的危言耸听的言论,就明显带有偏向及煽动性质,有意误导了市民。

另外,质疑“明日大屿”计劃造价过高、认为“应该强行收地而不是填海”的人,可能没有意识到收地的成本:除了要向业主补偿应有的土地价值,还要对受影响的居民、商户及从业员提供各类特惠赔偿和协助,另外还有搬迁、安置、重置及土地平整等费用。如此算来,政府要收回1700公顷新界农地或棕地,需要多少亿元的公帑?这支出的数额可能更吓人。再者,收地就没有阻力吗?这又需要多少人力物力去解决?而“明日大屿”虽然成本不菲,但填海的土地会拍卖,卖地收入完全可以抵销成本,其他用作发展新产业的土地更可以为香港带来巨额的财富,创造大量的职位,政府亦可收税,这些都能按规劃进入良性循环的轨道。

第三,特首已经强调过,“明日大屿”由愿景到落实,还有一段颇长时间,需要进行研究才能敲定细节,也需特区立法会同意和公众参与。然后才能争取立法会批准。政府的公共财政承担亦会严格审核,以确保这些开支是特区政府和香港可以负担。

也就是说,特区政府会在充分聆听公众声音的情况下,严格根据流程、法律,一步步踏实迈进,公众可以完全放心。

保持理性勿受谬论蛊惑

“明日大屿”是跨越二三十年的愿景,目标是为香港提供土地,满足未来房屋需要,特别是提供可负担的公营房屋,以及改善市民的居住环境和素质。由于造地过程冗长,特区政府需要马上展开有关工作。正如特首所说,提出“明日大屿”是为了避免香港重蹈覆辙,再次陷入土地十分缺乏的困局。不能等到完全没有土地的时候,才启动有关填海研究。

“明日大屿”是一个解决基层市民住屋、解决青年向上流动的计劃,出发点是为了市民福祉。特区政府敢于迎难而上提出“明日大屿”计劃,正显示出担当和勇气,为香港突破困局的决心。各界人士对计劃有意见当然可以提出讨论,但应保持客观理性,就事论事,不要受别有用心的反对派泛政治化的影响,甚至为反对而反对。

反对派妖魔化“明日大屿”耸人听闻,其提出的所谓观点妖言惑众又毫无根据、毫无常识,不免让人啼笑皆非。其实,反对派“妖魔化”“明日大屿”才是居心叵测。刁难和反对特区政府填海造地的人士,不助力解决民生所需,是不希望香港人“安居”吗?是要将香港年轻人长久壅塞在人生困境之中吗?甚至是想以此煽动民众的负面情绪转而达到其不可告人的目的吗?但是,利用泛政治化手段製造这些负面环境的到底又是谁呢?

如今的香港,发展到了一个关键时期,施政报告提出“明日大屿”,为香港纾解房屋土地困局、发展经济、改善民生点燃了希望。这个跨越二三十年的愿景,体现了林郑特首带领特区政府不畏艰难、致力发展香港的远见和决心,更是带给香港的“希望”和崭新的“未来”。社会各界需对泛政治化的衝击有力反击,为香港民众福祉而齐心协力推动特区政府落实好施政报告的土地房屋蓝图。将希望变成现实,让未来的香港,有更大的空间,更广阔的发展,更其乐融融的“安居”。

来源:大公网 作者:蔡 毅 全国人大代表、香港岛各界联合会会长

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关键词: 安乐窝