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蓝鸿震:美国会借马凯事件抹黑特区政府罔顾事实

美国国会“美中经济与安全审议委员会”日前发表报告,以特区政府拒绝向香港外国记者会副主席马凯续发工作签证作为例子,指香港言论和集会自由受到持续增加的挑战,这显然是一种不顾客观事实的片面之见。虽然,有人对事件可能会有这样或那样的担心和忧虑,但将事件提升到是对香港新闻自由及言论和集会自由的打压,则未免与事实相距太远。特区政府有权决定给任何人是否续发签证,任何国家不得干预。

各地的入境部门首长有权决定是否批准入境签证申请,这是国际间彼此承认的权力,在“一国两制”和基本法下,香港特区政府的入境处处长可以根据现行法律、政策及个案情况去作出决定。根据特区政府于1998年回应立法会议员质询时提到,入境处考虑各类工作签证的审批准则,主要根据申请人有否不良记录、会否成为香港的负担、申请人及其僱主的活动对香港整体上有否好处等等。故此,笔者完全相信入境处是经过审慎周详的考虑才达至这个决定,绝对不是少数人所讲无故拒绝,或者存心打压香港的新闻自由及言论集会自由。

笔者无从得知入境处是以什么理据为基础,拒绝马凯续发工作签证的申请,以及后来被拒入境的确实原因,笔者也无意作出猜测,但也不难理解特区政府为何会将其视为不受欢迎人物。自从特区政府在7月17日公开表示,接受警方建议考虑引用《社团条例》禁止“香港民族党”运作,特区政府经已清楚表明港府及中央政府维护国家安全,绝不容许任何危害国家主权安全行为的立场和决心,坚定遏止“港独”。在如此时刻,身为香港外国记者会副主席的马凯,竟然不理会港府、外交部驻港特派员公署以及外交部的劝喻,坚持邀请“民族党”陈浩天公开发表演讲,这是公然与特区政府的执法行为唱反调。如此不妥及不智的行为,当然不受香港欢迎。

需知言论自由并非绝对,也会受到一定的限制,这本应是人所共知的道理。笔者绝对支持及尊重言论自由和新闻自由,不同政见被同等关注及发布的权利,也是受到基本法保护,但唯独是涉及国家安全、分裂国家、煽动叛乱等大是大非的问题,就没有任何妥协的空间。对于拒绝马凯签证及入境的决定,笔者绝对支持,也认为任何有理性的香港人都应该支持政府的决定,社会各界在强调新闻自由及言论自由的时候,必须考虑基本法及“一国两制”的大原则,也要顾及香港特区的整体及长远利益。

稍作延伸而论,笔者认为在目前的政治气氛下,特区政府需要特别注意两点:首先,在中美贸易战的背景下,任何政治敏感的事件均会被负面地演绎,特区政府在处理的时候要对外界的反应有所准备;其次,特区政府及官员在处理同类事件的时候,无须要刻意回避,相反,要把握机会透过实际例子,运用创新的思维及手法,向香港市民以至全世界,清楚显示“一国两制”的真正意义。

作者:蓝鸿震博士 前民政事务局局长 国际专业管理学会会长

来源:文汇报

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