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基本法无规定 王振民:适用宪法

星岛环球网消息:香港《文汇报》报道,香港基本法是根据国家宪法而制定的,清华大学法学院教授王振民近日撰文表示,回归后,香港的宪制必然以国家宪法为基础,基本法有规定的,按照基本法办事;基本法没有规定的,适用国家宪法。国家主席习近平去年视察香港讲话时表示,香港自回归之日起就纳入国家治理体系,所以国家处理香港问题要看基本法,基本法没有的就要看宪法。

最新一期《紫荆》杂志刊载了王振民题为《再论国家宪法与香港基本法的关系》的文章,其中指出,宪法是国家主权最集中、最权威的法律体现和表达。国家恢复对香港行使主权,国家宪法必然开始在香港适用,对香港产生法律约束力。

自然对港生效 毋须列附件三

他说:“一旦在国家层面处理特别行政区事务,就不仅仅依照基本法办事,更要按照宪法处理有关事务。因此,香港回归后,凡是基本法有规定的,一律适用基本法(‘两制’);凡是基本法没有规定或者规定不明确、不足够的,自然适用国家宪法(‘一国’)。而适用宪法,不需要将宪法列入基本法附件三,是自然对香港生效的。”

王振民举例,如基本法没有规定香港特区要以中国的国家主席为自己的国家元首;再如基本法没有明确规定“一地两检”四个字,这些都要看宪法。

他指出,在处理香港事务时,基本法优先适用,但如果出现了基本法没有明确规定的事项,或基本法不需要规定的国家事务,自然要适用国家宪法,“这绝对不意味着否定基本法,否定‘一国两制’,绝对不意味着把内地的制度运用到香港,把香港内地化。恰恰相反,是为了‘一国两制’不走形、不变样,为了正本清源,把长期以来被模糊、误解的地方说清楚。”

王振民指出,习近平主席去年视察香港讲话时表示,香港自回归之日起就纳入国家治理体系。“纳入到国家治理体系就是纳入到国家的宪制体系,所以国家处理香港问题要看基本法,基本法没有的就要看宪法。而且还要看处理的方式,不能要求全国人大按照普通法来做事。同样,国家不会要求香港按照内地法来做事,而是按照香港法律做事。”

宪法基本法一起为港添好运

他最后强调,中国现行的宪法已经实施36年,带来了国家的和平发展;香港基本法已经实施21年,香港维持了繁荣稳定。这说明宪法给国家带来了好运,宪法和基本法一起给香港带来了好运。“因此,我们要十分珍惜宪法和基本法,认真学习适用宪法和基本法,这样才能保证‘一国两制’行稳致远。”

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关键词: 王振 基本法 宪法