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陈亨利:国歌法立法责无旁贷加强宣传释除疑虑

《国歌条例草案》将于本月二十三日提交立法会首读和二读,草案列明任何人意图贬损或侮辱国歌即属违法,并设定罚则作为参考。立法的重点是有法可依、提供指引,而非侧重惩罚。特区政府已明言,《国歌法》立法主要是针对刻意侮辱、冒犯国歌的行为,犯法的门槛高,一般市民只要尊重国歌,并非有心挑战,不存在容易误堕法网的问题。

就法律而言,《国歌法》的立法亦已具有法理基础。国歌与国旗、国徽都是国家的象征,尊重国歌也应像尊重国旗、国徽一样,应受到法律的保障。2017年11月,全国人大常委会通过将《中国国歌法》列入《基本法》附件三中。换言之,特区政府进行《国歌法》本地立法,是宪制责任。

尊重国歌是普世价值,环顾国际社会,包括美国、法国等国家都有就国歌的使用指引立法进行规管,有不少国家对违反国歌法罚则相对严格。在印度,任何有意阻止奏唱国歌,或任何人在奏唱国歌时引起混乱,最高将处以罚款及入狱3年。各国对其国歌的规范,虽然在内容上有所不同,但目标都是希望国民可尊重国歌,任何侮辱国歌的行为等同侮辱国家尊严,要受到法律制裁。

香港就《国歌法》立法,亦是保障国歌尊严及其所象征的理念和价值,弘扬尊重国家的精神,令市民有明确的法律依据和指引奏唱国歌,并惩罚故意侮辱国歌的行为。

国歌是国家的象征,其尊严不容亵渎。特区政府通过制定法律,并严格执行法律来维护国家的主权和安全,这是责无旁贷的。期望特区政府尽力向市民解释立法的必要性,让庄严的国歌得到妥善的法律保护;同时,加大力度推广国民教育、弘扬中华民族的精神,令社会各界了解国歌的历史和内涵,以利香港更好地融入国家发展大局。

作者:陈亨利 港区全国人大代表

来源:大公报