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港媒:两岸统一进程对香港的意义

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1月2日在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话,向全世界和全体中华儿女宣告,台湾和祖国的统一进程,由之前的準备阶段,跨入实施阶段。今后一段时间,中国共产党将主导两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的各政党、各界别推举代表性人士,就两岸关係和民族未来开展广泛深入的民主协商,就推动两岸关係和平发展达成制度性安排。其间,中央将主导制订“一国两制”台湾方案。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况,会充分吸收两岸各界意见和建议,会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下,和平统一后,台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重,台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

本文要探讨的,是中央主导两岸民主协商、制订“一国两制”台湾方案,将会对香港继续实践“一国两制”产生什麼影响?

须高度重视国家主权安全

第一,香港社会将会加深关於“一国两制”宗旨的理解。

习近平总书记明确指出,制订“一国两制”台湾方案,是以确保国家主权、安全、发展利益为前提,这一点,同中央在香港特别行政区推行“一国两制”的宗旨是一致的。理解这一共同点,需要明白国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势。

有一种观点:应当等台湾大多数居民认同和接受“一国两制”时才谈两岸统一。主张或赞同这种观点的,有些是抗拒两岸统一,有些是为“台独”辩护,有些是畏惧两岸统一的困难。无论是哪一种情形,都同“祖国必须统一,也必然统一”这“70载两岸关係发展历程的历史定论”和“新时代中华民族伟大复兴的必然要求”相悖。

习总书记一针见血地揭示:“两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关係行稳致远的总根子,总不能一代一代传下去。”两岸政治分歧必须破,国家完全统一不能等。明白这一点,特区政府应当积极落实《国歌法》、根据全国人大常委会关於《基本法》第一百零四条的解释修订香港相关法律。

香港维护主权、安全、发展利益的最大障碍,是相当一部分香港居民不愿意认同自己是中国人。解决这一问题,固然急不得,却也慢不得。特区政府必须负起领导的责任。

第二,香港社会将会增强融入国家发展大局的信念和信心。

中央主导两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的各政党、各界别推举代表性人士,就两岸关係和民族未来开展广泛深入的民主协商所面对的困难,同打造粤港澳大湾区所面对的在一个国家之内实行“两种制度、三个关税区和三种货币”的困难相比,有过之而无不及。中央有决心有能力解决两岸统一问题,也有决心有能力推动粤港澳大湾区建设。特区政府和香港社会各界必须积极回应和执行中央的指示,积极投身大湾区,加快融入国家发展大局。

积极投身大湾区,加快融入国家发展大局,需要从两方面入手。

一是敢於创新,主动“拆墙鬆绑”,即尽快简化通关手续。衡量大湾区是否成功的其中一项重要指标,是人员能否自由流动。关於这一点,近期目标是尽早实现“两地一检”;二是要主动与大湾区其他城市协调。构建“广州─深圳─香港─澳门”创新科技走廊需要协调。在东大屿山填海也需要协调。

维护中央权威是重中之重

第三,香港社会将会全面理解和贯彻习近平总书记关於“一国两制”底线原则的指示。

习总书记2017年7月1日在庆祝香港回归祖国20周年暨特区第五届政府就职典礼上指出:“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。”

一年半来,特区政府在遏制“港独”上做了不少事,成效是明显的。但是,在维护中央权威和《基本法》权威上仍有必须改进之处。例如部分时候或者只讲特区基本法不讲国家宪法,或者利用本地法律同《基本法》衔接的漏洞为反对派开脱,或者对中央指示阳奉阴违或者顶着不办。

只讲特区《基本法》不讲国家宪法,表面看似乎是置《基本法》於至高地位,其实是架空《基本法》。宪法是国家根本大法,《基本法》是根据宪法制定的基本法律,不讲宪法,是把《基本法》变成了无源之水。利用本地法律同《基本法》衔接的漏洞为反对派开脱,主要表现在某些案件的审判或改判上。对中央指示阳奉阴违或者顶着不办,是“一国两制”在香港特别行政区继续实践的深层次问题。

从2019年开始,国家进入全面深化改革全面扩大开放更高阶段,两岸统一进入实施阶段,“一国两制”在香港特别行政区必定迅速深化。特区政府和香港社会各界必须顺势而为。

来源:大公网 作者:周八骏 资深评论员、博士

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