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港媒:粤港澳发展进入新时代 港要发挥龙头引领作用

原标题:规划纲要绘大湾区蓝图 粤港澳发展进入新时代 港要发挥龙头引领作用

万众期待的《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公开发布。这份纲领性文件,对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局、分工定位、产业重点、合作机制等作出全面规划,清晰描绘了大湾区协调合作、互利共赢的宏大发展蓝图,具有丰富“一国两制”实践内涵、落实新发展理念、深化改革扩大开放、推进“一带一路”建设的重大意义,是国家开启新时代改革开放和发展新阶段的重大举措,也是港澳融入国家发展大局、把握新时代发展机遇的决定性因素,对建设现代化强国、保持港澳长期繁荣稳定、造福广大港澳市民具有里程碑意义。在未来数年乃至十多年中,粤港澳三地要全面准确把握规划纲要的精神,群策群力,大胆创新,把规划纲要的恢宏构思逐一落实,将粤港澳大湾区建设成国际一流湾区。 

建设粤港澳大湾区是国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。规划纲要在坚持“一国两制”、依法办事的前提下,立足全局、着眼长远、高屋建瓴、全面规划,清楚列明了粤港澳大湾区的五个战略定位:充满活力的世界级城市群;具有全球影响力的国际科技创新中心;“一带一路”建设的重要支撑;内地与港澳深度合作示范区;宜居宜业宜游的优质生活圈。这五大目标,成为大湾区城市群的共同努力方向。

同时,规划纲要对大湾区内不同城市的发展方向和任务也各有侧重,统筹发展,确立以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势,做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用;支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市;强调加快发展现代服务业,建设国际金融枢纽、国际科技创新中心,构建具有国际竞争力的现代产业体系,加快发展先进制造业和现代服务业,培育若干世界级产业集群,共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。

规划纲要高起点、高要求的指引,正是建基于对大湾区城市群优势特质的准确把握,对大湾区的机遇和挑战判断清晰,有利大湾区各城市互动合作、协调发展,共同提升发展质量。

纵观规划纲要,香港被赋予非常重要的龙头角色。规划纲要明确指出,香港国际化水平领先,拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络,是全球最自由经济体之一,把香港列为大湾区四大中心城市之一,明确支持香港巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位,大力发展创新及科技事业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心等,支持香港在优势领域探索“再工业化”;规划纲要提出的共建粤港澳合作发展平台中,深圳前海、广州南沙等重大平台的开发建设,以及深圳、江门、东莞等珠三角九市与港澳共建各类合作园区,均对香港在其中的龙头或引领作用有很多落墨。

国家主席习近平去年会见改革开放40周年港澳访京团时曾表示,在新时代国家改革开放的进程中,港澳具有突出地位和优势,仍然可以发挥不可替代的作用。此次规划纲要高度重视香港的作用,再次凸显在“一国两制”下香港的独特地位和优势;亦再次昭示,香港积极融入国家发展大局、全面参与大湾区建设,是大势所趋、时代必然和机遇所在,也必将为香港市民提供更广阔的生活和发展空间。

粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的,国际上没有先例可循,规划纲要显示了坚持“一国两制”和勇于创新的充分结合。规划纲要的基本原则之一,就是“‘一国两制’,依法办事”“尊崇法治,严格依照宪法和基本法办事”,强调“坚持用法治化市场化方式协调解决大湾区合作发展中的问题”;同时,规划纲要指出,在CEPA框架下研究推出进一步开放措施,使港澳专业人士与企业在内地享受国民待遇;扩大内地与港澳专业资格互认范围,推动内地与港澳人员跨境便利执业;完善有利于港澳居民特别是内地学校毕业的港澳学生在珠三角九市就业生活的政策措施,扩宽港澳居民就业创业空间;鼓励港澳居民中的中国公民依法担任内地国有企事业单位职务,研究推进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作。这些具有突破性的政策方向,正是丰富“一国两制”内涵的创新实践,付诸落实将明显提升包括港澳同胞在内所有大湾区人民的获得感、幸福感。

大湾区规划纲要正式出台,三地优势互补、共赢发展的宏伟蓝图摆在眼前。未来日子,粤港澳三地政府和社会各界应积极推动三地政府、企业和民间依照规划纲要的指引,加强沟通、协调、政策研究,尽快把规划纲要转化为一项项切实可行的具体政策,转化为推动经济持续稳定增长、人民生活不断改善的动力。香港更要再次发挥改革开放初期敢为天下先的拚搏精神,大胆闯、大胆试,开出条条新路,为把大湾区建设成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,发挥真正的龙头和引领作用。

来源:文汇报