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港媒:大湾区推动香港制度改革

粤港澳大湾区发展由科技带动、创新驱动,引领改革。

一方面是国际政治经济形势转变,国际竞争更趋激烈和迫切。另一方面,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。新科技如5G、新能源汽车等将改变产业与社会生活的方式。

珠三角九市这几十年裏不停地创新改革,近年更着重科技,创新也进入新的领域和範畴,从而推动全面深入的改革。香港在制度创新与体制改革方面,自回归以来便保守落后,故步自封。政府与社会一些精英只强调维护香港的“一制”,却抗拒承认回归前的“这一制”包含了众多问题,也处处适应不了香港社会已有的发展和未来的挑战。香港近年出现的问题与困难,凸显出改革的迫切。例如大型工程项目出现的失误,涉及整个工程、专业与政府监管的体制。这不是惩治违规犯事者便可,如要避免事故一而再、再而三重複出现,便需要检查现有制度,进行改革。

而从社会发展来看,哪有一个社会的制度可以不停地强调守旧坚持,而不因时制宜,对应社会与世界的变化而改革呢?香港的“一制”若不进行更新变革,而是抱残守缺,将会变成破坏香港,破坏“一国两制”的元兇。

大湾区发展规劃正好是香港重新发展、改革落后体制的大好机会。第一,社会经济发展要求的是不断创新变革,靠的是多元化,不是封闭式的近亲繁衍。

广州、深圳的大发展也是靠外来人才、外来企业、国际市场的资源与需求才得以成功,其中香港的助力不少。广州、深圳的发展有不少长处,在大湾区的框架内,香港也可从广州、深圳等学习、取材和吸纳它们的资源条件。当然,香港的多元化来源不仅是珠三角九市。大湾区发展规劃纲要强调的是国际化、国际思维、国际视野。香港一直困於英美体制的狭窄国际範围,珠三角九市已突破从香港来的视野。在科研、产业的发展合作方面,有新加坡、俄罗斯、以色列、乌克兰,和香港熟悉的日本、法国、意大利,还有来华经商的伊朗、阿拉伯和非洲国家,多元幅度大於香港。香港正可维持本身固有的英美国际体制,再借珠三角之力开拓更大範围的国际化,以高度多元化来促使香港社会改变一直以来在思维、视野的狭隘,用多元化推动本地的体制改革。

香港的官员、社会精英囿於加工贸易的低水平,一直鄙视科技发展,排斥新科技的应用。即使最近千辛万苦地成立了创科局,还是无声无息,政策措施匮乏。大湾区裏已提出广州深圳的科技创新走廊,早已落实进行。今次纲要在科技创新走廊中加上港澳,应该是迫使香港参与,迫使香港认真地进军新科技来实现社会经济的进步。或许特区政府还执泥於照顾既得利益,不提5G布局,不愿投资建立惠及整个社会的网络电信基建,连内地已实行的免除国内长途电话与漫遊费用,香港也不肯在香港与内地之间,或至少在大湾区内执行。但在珠三角的示範底下,特区政府与既得利益者能抗拒多久呢?

纲要提出瞄准世界科技和产业发展前沿,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式。这似乎主要是珠三角的想法,不是香港的想法。但在珠三角全力推动底下,加上内地与香港的来往方便,珠三角发展、香港不发展,人才企业与资源便必然流往珠三角,也不只是深圳、广州。市场经济的规律是大者恒大,小者恒小。香港不努力上进,提高竞争力,在人才资源的竞争中便会落后。因此在大湾区的大框架内,珠三角九市的示範,早晚会逼使特区政府转变,加入区域科技创新的大潮。

来源:大公网  作者:陈文鸿 香港珠海学院“一带一路”研究所所长

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