首页 > 新闻 > 港澳 > 正文

全国港澳研究会理事:中央公函传递两个重要信息

香港2月26日有两个涉及反“港独”的重大消息,值得关注。

第一则消息是中央人民政府向行政长官林郑月娥发出公函,表达了三层意思:一是中央人民政府支持香港特别行政区政府依法禁止“香港民族党”运作;二是依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,香港特别行政区应当依法履行维护国家安全的宪制责任;三是要求行政长官就依法禁止“香港民族党”运作等有关情况向中央人民政府提交报告。

第二则消息是行政长官林郑月娥正式宣布,行政长官会同行政会议已于2月19日确认保安局局长的命令有效,按《社团条例》第8(7)条,禁止社团运作的上诉程序至此结束。

中央政府以公函形式表态支持禁止“香港民族党”运作,既是对特区政府反“港独”工作的肯定,更是对特区政府传递了两个重要信息。

中央发公函合宪合法

第一是对特区政府的敦促。中央政府专门以公函形式强调国家安全问题是红线,既表明对“港独”行为的“零容忍”;也指出特区政府在处理“港独”问题上应该做更多的事情。首先一个就是要积极推动《基本法》第23条的立法工作。自2003年23条立法失败以来,特区历届政府视23条立法为“禁忌”。即使现行《刑事罪行条例》可以处理部分“港独”行为,政府也是搁置不用。《社团条例》能够禁止“港独”组织运行,但毕竟只是一个行政决定,对“港独”分子缺乏刑事阻遏力。

反对派反对中央向特区政府发公函是不出奇的,这是由他们的政治立场决定的。但他们认为中央政府的做法没有法律规定则是无稽之谈,是骗骗他们的支持者的,也是经不起反驳的。

根据《中华人民共和国宪法》,中央人民政府有权依据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。根据香港《基本法》,香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域,直辖于中央人民政府;香港特别行政区行政长官作为香港特别行政区和香港特别行政区政府的首长对中央人民政府负责。

再则,香港特别行政区成立以来,中央人民政府曾多次向香港发出公函,如:2006年《国务院关于授权香港特别行政区实施管辖的深圳湾口岸港方口岸区范围和土地使用期限的批覆》等。

诚如梁美芬议员所言,这次中央向特区政府发出公函,一方面是关注香港的法律、政策以及政府的做法是否足以处理“港独”问题;另一方面则是敦促特区政府采取进一步措施处理“港独”问题,包括在23条未完成立法工作之前,考虑适用现行的《刑事罪行条例》对“港独”行为进行刑事检控。

反对派认为中央向特区政府发函是破坏香港高度自治,这更是对“一国两制”的重大歪曲。“港独”及分裂国家行为触动国家红线,涉及国家安全,从“一国”的角度,中央必须对特区政府处理“港独”问题给予必要的指引和支持。

反对派纵容“港独”须谴责

因此,中央公函所传递的第二个重要信息就是支持特区政府坚决处理“港独”问题。目前,陈浩天正考虑申请司法覆核,如果司法覆核获得接受,审判结果便难以预测。如果法庭判陈浩天胜诉,全国人大常委会会否通过释法纠正?

笔者认为,陈浩天是否能胜诉,在目前来说只是一个假设问题,本可以不作回答。但是,从中央公函的立场来看,如果出现陈浩天胜诉的情况,全国人大常委会完全有可能通过释法予以纠正。

由此也可以看出,在维护国家统一和安全的大是大非问题上,中央政府已经通过释法表明了清晰的立场。中央政府不仅有法定权力敦促和指引特区政府采取必要措施,而且必定会给予强有力的支持。全国人大常委会的释法,表明了中央反对“港独”的坚定决心和意志。

反过来,笔者想指出的是,在涉及国家安全的问题上,只要中央政府一关注,反对派就指责违反“一国两制”。这不得不令人得出一个结论,就是他们心中不仅没有“一国”安全,反而可能成为策划、支持、默许、纵容“港独”幕后分子,是必须谴责的;一旦证据确凿,政府也应作出相应处理。

作者:顾敏康 全国港澳研究会理事

来源:大公报

相关阅读
关键词: 港独 公函 特区政府