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韩正以"四个带头"阐明港区全国人大代表履职之要

主管港澳事务的中共中央政治局常委、国务院副总理韩正昨天参加十三届全国人大二次会议香港代表团的审议。这是韩正副总理继两天前参加全国政协十三届二次会议港区澳区委员联组会议的讨论后,再一次来到港澳代表委员中,共商国是。韩正副总理在认真听取了代表们的发言后,对港区代表提出四点希望:带头树立宪法、基本法的权威;带头支持特区政府及行政长官依法施政;带头促进爱国爱港阵营发展壮大,特别是团结年轻人,增强他们的民族认同感;带头参加与内地交流合作活动。

“四个带头”是从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的理论高度,从推进“一国两制”行稳致远的长远角度,阐明了港区全国人大代表履职尽责之要。其重点可以概括为:“护法”、“挺港”、“强基”、“促合”四个关键词,其核心在于“带头”。也就是说,代表们不仅要在这四个方面有所作为,而且要带头做好。因为,港区全国人大代表责任重大、使命崇高,不同于常人,“带头”是履职尽责的体现。

带头维护法律权威,职责所在

宪法是国家根本大法。全国人民代表大会是国家最高权力机关,最高权力机关的常设机关是全国人大常委会。我国现行宪法是1982年12月4日在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布。依据这部宪法,1990年4月4日,《中华人民共和国香港特别行政区基本法》由第七届全国人民代表大会第三次会议通过。宪法和基本法共同构成了香港的宪制基础。坚决维护宪法和基本法的权威,才能全面准确落实“一国两制”方针,才能确保香港长期繁荣稳定,才能彰显香港居民所珍视的“法治价值”。宪法和基本法都是全国人大审议通过的法律,港区全国人大代表是宪法和基本法天然的维护者,韩正副总理要求的“带头维护”,完全是法理所在、职责所在,不容含糊!

如何“带头维护”?最重要的职责有二:一是带头宣传宪法和基本法。香港虽然已经回归21个年头,但一些人的宪法和基本法的观念并不强,所谓“依法治港”,在他们看来,是依据“港英时代”的法律,而可以不管其是否与宪法和基本法冲突。港区全国人大代表有责任和义务做好普法工作。二是坚决抵制和驳斥违宪违法言行。前些年香港出现的“政治争拗”中,某些人的言行严重违宪违法,“港独”势力趁机泛起,反对派人士以“言论自由”为其辩护,对此,许多港区人大代表带头批评抵制,引导市民明辨是非。今后,仍需要在这方面带头作为,对违宪违法现象“零容忍”。

带头“挺特首挺政府”,体现担当

在“一国两制”治理模式下,特区政府是管治香港的主体,行政长官是领导特区政府并代表特区对中央政府负责的第一责任人。这是基本法赋予的职责。

港区全国人大代表,既是香港特区居民的“代言人”,要将香港民意带到中央,争取中央多给香港以政策支持,也是“一国两制”在港实践的“监督者”,要观察审视特区政府和行政长官是否依法施政?只要特区政府和行政长官依法施政,就应该坚决的给予支持。唯有如此,才算是履职尽责,才能体现责任担当。

韩正副总理要求港区全国人大代表带头支持特区政府和行政长官依法施政,港区全国人大代表有三个重点:一是支持其维护国家主权、安全和发展利益,二是支持其发展经济,三是支持其改善民生。过去的一年,林郑月娥行政长官带领香港特区政府勇于担当、积极作为,依法取缔“港独”组织“香港民族党”,阻止“港独”分子参与立法会和区议会补选,认真谋划香港长远发展,大力发展创新科技,积极参与粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”,努力为青年人成长和发展创造条件。这些做法,都是依据基本法赋予的职责和权限所做的,对此,港区全国人大代表给予大力支持。今后,诸如此类的事项,仍需继续大力支持。

带头壮大爱国爱港阵营,使命使然

港区全国人大代表是爱国者。唯有爱国,才有资格共商国是,为国家发展贡献智慧;港区全国人大代表是爱港者。唯有爱港,才有资格为港人代言,才有心力为港人谋福祉。代表们是“爱国爱港”的统一体,也肩负着带头发展壮大爱国爱港阵营的使命。

必须看到发展壮大爱国爱港阵营的重要性和紧迫性。香港是一个文化多元、价值取向多样的社会,由于历史、政治等复杂原因,要在“爱国”和“爱港”之间形成“同频共振”并非易事。在香港,有的人只讲“两制”、不讲“一国”,只爱香港、不爱国家,只看眼前,不看长远。尤其是一部分年轻人,国家观念、民族观念、历史观念、大局观念淡薄,非常容易被别有用心之人利用,将眼前遇到的就业难、创业难、置业难等民生难题,转化为所谓“民主问题”,生出诸多事端。因此,香港青年特别需要关爱、引导和帮助。

在“爱国”和“爱港”之间,为香港青年找到价值取向的立足点──这应是港区全国人大代表的着力方向。梳理“一国”与“两制”的关系,讲好“香港故事”与“中国故事”的内在逻辑,及时反映港青的心声,真心帮助港青解决难题,就能赢得港青的信赖,把年轻人吸引到爱国爱港的阵营。

带头促进交流合作,顺应大势

观天下,看中国,发展的大势非常清晰:香港唯有融入国家发展大局,才能获得持续的发展动力。港区全国人大代表来自香港,深谙港情,又进入国家议事层面,与内地的全国人大代表一起共商国是,也了解内地。理应带头促进香港与内地的交流合作。

综观过往,在粤港合作、沪港合作、川港合作等活动中,都有港区全国人大代表忙碌的身影,不少代表为香港与内地的合作四处奔走、殚精竭虑,令人敬佩!今天,一个更大的交流合作平台已经呈现在眼前,这就是粤港澳大湾区建设。

粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。一方面,这是构建国家全面开放新格局的需要,是为了进一步提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用,打造高质量发展新引擎;另一方面,这又是推动“一国两制”实践取得更大成功的需要,为港澳发展拓展新空间、注入新动能。香港与大湾区其他城市优势互补、协同发展、融合发展,就能有效解决长期积累形成的一些深层次矛盾和问题。去年以来,韩正副总理担任组长、粤港澳三地政府和中央有关部门负责人参与的粤港澳大湾区建设领导小组运作良好,陆续出台一系列推进大湾区建设的政策措施。上个月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布,标志着大湾区建设已进入全面推进的快车道。全国两会前夕,香港中联办主任王志民曾勉励代表委员:“在推进粤港澳大湾区建设方面,各位代表委员大有可为!”港区全国人大代表理应带头推动大湾区建设的合作交流。

港区全国人大代表按照韩正副总理要求和期望,做到“四个带头”,必能进一步提高履职水平,为国家、为香港带来福音,为推进“一国两制”行稳致远贡献力量。

作者:屠海鸣(港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席)

来源:大公报