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建制派倡再改议事规则堵三漏洞

星岛环球网消息:香港《文汇报》报道,民主党立法会议员涂谨申在主持《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》委员会时滥权,伙同其他反对派议员拉布,浪费两次会议共4个小时仍未选出委员会主席,反映现行议事规则有漏洞。据悉,是次事件触发建制派拟启动第二波议事规则修改,包括委员会首次会议选举正、副主席,议员不当行为的惩处问题,滥点人数的做法三方面着墨,希望可在今年12月完成有关工作,让议会重回正轨。有建制派议员形容,“刀放在头上,既然反对派拒绝收敛,更愈搞愈过分,不得不采用这把‘尚方宝剑’。”

多名建制派议员昨日均指出,立法会此前无论是每周的大会,抑或各事务委员会经常被反对派议员骑劫,肆意拉布作为政治表演场所,以致刻意制造“流会”,令议会的工作举步维艰,情况更愈趋严峻。为此,一众建制派议员早前通力合作,在前年年底成功修改议事规则,大大减少了拉布的问题,令议会运作较前顺畅。

不过,自逃犯条例修订交付法案委员会讨论开始后,情况急转直下:委员会成立近半个月仍未能选出正、副主席,主因是负责主持会议的涂谨申与其他反对派议员合谋,不断浪费时间处理所谓的“规程问题”,是立法会自成立以来前所未见的。

有建制派议员直言,今次逃犯条例修订是一场很难打的仗,更引发了建制派议员思考,需要启动第二波修改议事规则的急切性。

由秘书处主持选主席

是次修改的范围包括三方面,首先是改善委员会首次会议选举正副主席的程序和方式。是次涂谨申借主持身份滥权,凸显了主席选举存在灰色地带,建议首次会议可以由立法会秘书处、“获议员信任”的议员负责主持,毋须硬性由最资深议员负责。

同时,反对派仍可继续借狂点法定人数阻挠会议举行,甚至导致“流会”,如在立法会首读及二读逃犯条例时,各反对派议员在开始二读时即要求点算法定人数,然后齐齐离席,试图制造流会。

4月17日,反对派在立法会大会上不断要求点算法定人数,至下午终于造成流会,是2017年年底修改议事规则后的首次。幸立法会主席梁君彦根据经修订后的议事规则,决定于同日傍晚重开会议。

提点人数议员禁离席

为此,建制派议员建议,在有议员提出点算法定人数时,需要有人和议,而提议及和议的议员均必须留在席上,以免出现反对派每次要求完点人数就全部离场的情况,令会议偶尔因为尚欠一两人而“流会”。

惩处不检点已有大纲

是次修改议事规则还会一并处理行为不检点的惩处机制。有建制派议员透露,目前立法会议事规则委员会已就有关惩处机制咨询全体立法会议员,即已经有一个大纲,相信要落实不会很困难。

有建制派议员直言,大家已经饱受拉布之苦,现竟然连委员会选举主席也被拖垮,简直已到了非理性的阶段,再不采取行动,扶正歪风,恐怕令议会成为反对派议员为所欲为的地方。

经过一段时间的磨合,建制派议员已经相当合拍,再加上建制派议员人数在功能界别及直选两组均取得过半数,必须把握这个“黄金组合”,尽量堵塞《议事规则》的漏洞,让议会回复常态运作。

第二波修改议规重点

■建议委员会首次会议由立法会秘书处或“获议员信任”的议员主持选举主席程序,毋须硬性由最资深议员负责。

■有议员提出点算法定人数时,需要有人和议,而提议及和议的议员均必须留在席上。

■确立处理行为不检点的惩处机制。