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港媒:修例不能被“卡死”在委员会阶段

立法会前天上演议会有史以来最暴力一幕,反对派议员以武力阻止建制派议员进入会议室开会,事态已引起市民极大反感和关注,被袭建制派议员亦已报警循法律途径追究。

面对反对派的疯狂进袭,目前关键一点,是修改移交逃犯条例的工作不能停顿,必须继续加紧进行。而在法案委员会已经开会三次仍无法选出主席的情况下,条例草案不应再在委员会阶段停留,应该立即由内务委员会决定直接提上全体大会审议,不让反对派阻挠修例的图谋得逞。

事实是,反对派前天大闹立法会一幕,一方面固然是许智峯、朱凯廸一伙暴力成性、动辄打闹,但另方面更主要的原因是反对派企图以闹事来阻止修例工作的进行,务求令草案“卡死”在委员会阶段,无法提上大会审议和通过。

因此,又一次“双胞”会议冲突又将出现,立会秘书处已经发出下周二再召开由石礼谦主持的法案委员会的开会通知,但反对派立即“照办煮碗”,由所谓“主席”涂谨申发出开会通知,同日期、同时间、同地点,又一场暴力冲突已无可避免、近在眼前。如此不仅议会要再一次沦为打“烂仔交”的街头,整个修例工作也势必继续原地踏步、寸步难行。

因此,在反对派“以暴制法”的恶行下,特区政府和建制派议员必须争取主动、出招“反制”,不能任由修例工作无限期拖延下去。对此,立法会前主席曾钰成昨天在一个电台节目中提出,目前唯一能打破僵局的做法就是草案“直上”大会审议。类似建议也有建制派议员曾经提出。

事实是,修例草案“直上”大会,不仅必要,而且完全合法合理。无疑立会辖下各个专责委员会之设,包括法案委员会,均有其必要性,作用是让议员可以先行充分讨论,官员也要到会解释,以节省大会时间,配合修例和立法工作。但眼前,法案委员会在反对派操弄下,不仅不能发挥配合修例的作用,反而成了阻挠修例的工具,开了三次会连个主席都未能选出来,更遑论充分讨论了。如此法案委员会的功能已经尽失,再开下去也难有结果、徒添乱局,草案“直上”大会就是唯一和必要的出路了。

对此,有人担心,此例一开,日后是否会难于收拾?委员会体制是否会形同虚设?此一顾虑是不必要的。目前要解决的是移交逃犯的修例工作,并不是全面否定和改变议会的议事规则和制度,专责委员会制度还是要继续存在和运作下去的,要改变的只是眼前移交逃犯修例不能再在法案委员会阶段耽搁下去,必须从速提交大会审议表决,才能体现立法会最根本的立法功能。

根据基本法第七十三条第一款规定,立法会的职权就是制定、修改和废除法律。如今反对派议员“骑劫”法案委员会、阻挠修例工作,其行为实际上已经违反了基本法规定和触犯立会《议事规则》,严重失职,应被依法追究包括DQ席位。

来源:大公报