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美与逾20法治差国家互引渡 干预港修例为贸战增筹码

星岛环球网消息:《大公报》报道,中美贸易战正酣之时,美国近几个月藉香港修订《逃犯条例》一事向港发起“反修例”战。美方声称,香港一旦成功修例,将对美国国家安全和在港经济利益带来严重危险,甚至在港的美国国民及泊岸海军都有被引渡至内地的风险。但《大公报》记者发现,美国与110个国家或地区签订移交逃犯协议,当中菲律宾、土耳其、津巴布韦等地的法治排名都比中国内地低,但美国都同意与这些国家或地区互相引渡国民。有政界人士直斥,美国等西方国家对港修逃犯例的所谓忧虑根本是双重标准,为反而反。

自特区政府二月提出修订《逃犯条例》以来,美国驻港领事馆、香港美国商会、美国国会以至美国国务院接连出招,一再反对修例。美国国会“美中经济与安全审查委员会”(USCC)的报告更扬言若修例通过,将对美国国家安全和在港经济利益带来严重风险,甚至在港的美国国民及泊岸海军都有被引渡到内地的风险,报告甚至威胁修例后美国或取消对香港的特别待遇。不过,美方的说法根本不成立。

美方说法根本不成立

按照美国非政府组织“世界正义工程”发表的2018至2019年度法治指数,香港在126个国家及地区排名16,而美国排名20,中国内地排名82。美国与110个国家或地区签订了移交逃犯的协议,当中有不少国家或地区的法治排名都比中国内地更低,包括:菲律宾(90)、危地马拉(96)、墨西哥(99)、土耳其(109)、津巴布韦(116)、玻利维亚(119)、埃及(121)等。保安局副局长区志光日前出席修订《逃犯条例》的讲座时就直言:美国与法治排名差的国家签订协议,但又不准香港与其他法治排名较低的国家或地区移交逃犯,这是“伪善的做法”。

再说,现时与香港签订了移交逃犯条例的20个司法管辖区中,排名比香港高的有8个,低的有11个,另有一个在上述组织发表的法治指数中没有列入。除美国之外,包括法国、韩国等发达国家在国际法治指数的排名都比香港低,其他与港签订了移交协议的还包括菲律宾、斯里兰卡(63)、印度(68)等排名相对低的国家。美国政客为何不担心香港与印度、菲律宾这些国家签订的逃犯引渡协议会增加美国公民与美国海军的风险呢?

根据美国法警局的数据显示,当局每年平均处理350至600个将逃犯移交到美国的个案。为何美国要求别国向其移交逃犯,却对其他司法管辖区之间的类似修例诸多指责呢?

修逃犯例成国家主权博弈

何况,美国政客及反对派攻击内地法治不好的论调并不公道。值得留意的是,引渡协议只针对刑事罪行,而根据“世界正义工程”2018至2019年度的法治指数,中国内地在“刑事司法公正性”项目排名57,在“司法独立”项目排名45,都比西班牙、意大利还要高。

港区全国人大代表吴秋北指出,在美国对中国进行围堵封杀的背景下,新“八国联军”正在形成。荒谬的是他们借口香港修订逃犯条例,从今年二月起便不断借此干预香港内部事务。他强调,修订《逃犯条例》已成为中国和“列强”的博弈,是香港维护管治权威,维护国家主权、安全和发展利益的关键,是绝不能退让的底线。

干预港修例 为贸战增筹码

图:陈方安生等访美“告洋状”,与美国副总统彭斯会面

3月

•香港美国商会称修逃犯例对香港作为国际城市及商业枢纽的声誉及地位有明显影响,亦影响美国─香港政策法以至中美关系,削弱跨国企业在香港设立分支的吸引力。

•前政务司司长陈方安生与公民党议员郭荣铿访美,与美副总统彭斯、国家安全委员会、美中经济与安全审查委员会会面。美方对修逃犯例表示关注,又称美国有权按美国─香港政策法过问香港人权和“一国两制”。

4月

•美国国务院发声明,称美国及其合作伙伴密切监察修逃犯例一事。指修例允许中国当局要求特区政府把任何人移交至内地,会使“一国两制”持续被侵蚀,导致香港的特殊国际地位陷入危机。

•美国驻港总领事唐伟康在香港与民主党多位成员会面,翌日接受访问时称,内地的法律框架及可靠、可信性,都与香港很不同,公众关注及害怕修例是自然反应。

5月

•民主党创党主席李柱铭、工党李卓人、香港众志罗冠聪等组成的“反对引渡修例美加团”,在美国先后获众议院议长佩洛西、国务卿蓬佩奥会见。蓬佩奥称修例威胁香港法治。

•美国国会“美中经济与安全审查委员会”(USCC)的报告更扬言若修例通过,将对美国国家安全和在港经济利益带来严重风险,甚至在港的美国国民及泊岸海军都有被引渡到内地的风险,报告甚至威胁修例后美国或取消对香港的特别待遇。

•美国国会及行政当局中国委员会(CECC)当中八名议员,联署去信行政长官林郑月娥,要求特区政府撤回修订《逃犯条例》

特朗普政府人权纪录持续倒退

图:美国自身人权纪录甚差,曾被曝虐囚、酷刑逼供丑闻,贻羞全球

一向口讲捍卫人权的美国实则奉行“双重标准”,过去在违反人权方面备受国际社会批评,却一直变本加厉;特朗普在2017年上任美国总统以来,人权更持续倒退。

自从2001年发生911袭击后,位于古巴的美国海军基地内的关塔那摩监狱,在2002年开始运作,部分人被囚禁超过10年却没有得到审讯。在关塔那摩监狱运作十周年之际,国际特赦组织发表人权报告,直斥美国政府未能关闭该监狱,将对人权遗害深远。虽然前总统奥巴马曾提出关闭关塔那摩监狱,但遭到美国国会否决。

2014年,美国参议院发表“CIA拘押与审讯报告”,报告长达6200页。情报人员动用的酷刑,包括水刑、灌肠、掌掴、羞辱、冰水刑、剥夺睡眠、电钻及性侵威胁等种种残忍手段,其中一些远远超过时任总统小布什和司法部批准使用的水平,美其名为“强化审讯”。据中情局内部人员描述,“911”恐袭主谋之一的哈利德,至少遭受183次水刑。2002年,一名半裸的囚犯被绑在水泥地板上,最后被冻死。报告点明,在已知的119个被拘押者中,至少26人是被错误拘押,很多人被关押时间过长。

另外,特朗普上台后,美国人权继续倒退。国际人权组织人权观察今年发表世界人权报告,形容“美国在特朗普总统领导政府的第二年,国内及对外人权均持续倒退”报告表示,美国联邦最高法院维持特朗普颁布的行政命令,禁止来自数个穆斯林占多数国家的旅客入境,人权观察及其他反对人士认为此一命令属于歧视措施。政府并宣布,近40万移民的暂时保护地位将于2018年底至2020年陆续届期失效。

报告又指,美国持续未经指控将31名男性无限期拘押在关塔那摩,这些人被关在那里已逾12年。