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港媒:特区政府必须上下一心才能止暴制乱

香港暴乱已经持续三个多月,中央一再强调"止暴制乱、恢复秩序",但暴乱至今仍未平息,且有越演越烈之势。市民担心:暴乱何时才可平息?香港的路该怎么走?在"一国两制"框架下,中央大力支持特区依法办事,特区政府必须上下一心,以更大的承担和能力,平息暴乱、恢复法治安定。

暴乱初期,特区政府整个管治班子好像隐了形一般,整个特区政府只有警队孤军作战制止暴力,很多相关政府部门似乎事不关己。反修例暴乱,是回归以来特区政府遇到的最大政治冲击及管治危机,特区政府最需要全力以赴制止暴乱,出现部门各自为政、甚至置身事外的情况,不能上下一心对付暴乱,没有一个强而有力的政府核心统筹协调,在这种情况下,又怎能有效止暴制乱?

止暴制乱不能靠警队孤军作战

市民一度怀疑特区政府应付危机的能力和决心,律政司司长没有出来捍卫法治;保安局局长鲜有出来解释应付暴乱的策略;食物及卫生局局长没有负起清理"连侬墙"的责任;运输及房屋局局长,对初期机场被围、港铁设施遭破坏不谴责、不阻止,导致损失惨重,更严重损害香港作为国际航空枢纽、国际城市的声誉;民政事务局局长不落区与街坊沟通、疏导民怨;教育局局长处理失德老师及学生参与违法暴力软弱乏力等等。市民会问,问责官员表现令人失望,是他们能力有问题,还是其他原因?

个别部门除不配合平乱外,更阻碍执法。最离谱的例子,9月22日警方在沙田止暴时,警方执勤车辆欲停泊在康文署辖下沙田文化博物馆停车场,竟遭该馆一名女经理阻挠,警车最终要离去。文化博物馆属于政府设施,竟然拒绝配合甚至阻碍警方执法,实在荒谬。特区政府必须彻查事件,民政事务局局长在此事上责无旁贷,连博物馆经理也能阻挠警方执法,政府如何止暴平乱?有新闻报道揭露,有纪律部队人员参与了违法暴力活动,政府应加强纪律管理,作出严厉处罚。

市民看不到政府有一个切实有效的平乱计划,看到的只是见步行步。暴力持续升级,警队疲于奔命。而暴徒的气焰越来越嚣张,暴力呈现恶化的趋势,市民由开始对政府止暴制乱充满期望、寄予厚望,到现在已变得焦虑。

虽然,特首开展社区对话,迈出以对话化解矛盾的第一步,但一个通盘的平暴计划不能缺。而且这个平暴计划必须快、狠、准,例如尽快实施《紧急法》、《禁蒙面法》等,各政府部门必须全面协作配合,指令食环署清理全港的"连侬墙",新闻处代表特区政府统筹发布会,大力改善文宣工作,反击纵暴派、暴徒排山倒海的抹黑攻势,海关加强堵截暴徒使用的物资入口,断其支援;警方则应进一步加强执法,拘捕带头搞事、极之凶残的暴徒,加强情报搜集,打击幕后黑手、暴动组织者及假冒记者,这样才可更有效遏止暴力。

习主席早为特区官员工作指路

国家主席习近平在2017年7月1日来港视察时,曾向特区政府行政、立法、司法机构负责人提出三个寄语,即"一寸丹心唯报国"、"为官避事平生耻"以及"上下同欲者胜",正好是这次香港止暴制乱的指路明灯。

"一寸丹心唯报国",指出特首及政府官员,应有一颗报效国家的热血丹心,要有国家观念,要站在国家大局的高度观察和思考问题,自觉维护国家主权、安全、发展利益,履行自己对国家的责任,要有使命感,而不是"打份工"而已。

"为官避事平生耻",表明从政者在其位则谋其政,"避事怕事"不尽责,是平生最大的耻辱。特首及政府官员应该迎难而上,积极作为,顶住压力,保持定力,竭尽所能,制止暴乱。

"上下同欲者胜",即是管治团队上下要有共同信念,目标一致,同心协力,就可取胜。特区政府要有团队精神,同心同德,各司其职,才能发挥强大而有效的力量,遏制暴力,使香港社会回复正常秩序,这是中央及香港大部分市民对特区政府的殷切期望。

来源:文汇报 作者:黄国恩 执业律师 中国人民大学法学博士