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港媒:维护国家安全是香港的宪制责任

近5个月的反修例暴乱,恰恰说明基本法23条愈迟立法,对国家主权、安全和发展利益,以及对香港繁荣稳定的威胁,都越来越大。四中全会提出"建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制",启示23条立法不能一拖再拖,应该适时提上议程。

四中全会公报提出:"坚持和完善『一国两制』制度体系,推进祖国和平统一。『一国两制』是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。"

国安保障缺位不良影响有目共睹

香港回归至今已逾22年,尚未履行宪制责任完成基本法第23条立法工作,使"港独"和"自决"势力有恃无恐。法律缺位所带来的不良影响,已经有目共睹。近五个月的反修例暴乱,充分暴露香港在维护国家安全法律制度方面存在的突出短板。暴乱分子采取武装暴力的形式进行暴力骚乱,与国家、政府对抗。暴徒叫嚣"光复香港、时代革命"口号,摇晃美国旗、英国旗、港英旗,丧心病狂地侮辱国旗国徽,暴力冲击中联办、中资银行和机构,打砸烧抢有内地背景的商铺、建制派议员办事处,用化学毒粉、汽油弹、镪水弹、油漆弹、激光枪、鎅刀攻击警察,并以"起底"、"私了"对待持不同意见的市民,砸烂地铁、瘫痪机场、堵塞交通、毁坏商场商铺。今次风波和暴乱,挑战"一国两制"底线,暴露"颜色革命"本质,呈现本土恐怖主义的趋势,对国家主权、安全和发展利益,对香港政治、法治、经济、社会、民生各方面,均带来前所未见的冲击和严重伤害。

大量事实证明,美国和"台独"势力对香港这场暴乱所作绝不限于声援,而是参与了从策划、造势、组织乃至实施的全过程。在内外勾结、互相配合下,暴徒有预谋、有计划、有组织、有部署,一波又一波地推动颠覆性的暴乱。正如全国政协副主席董建华指出的,这场修例争议提升之快速、规模之庞大,组织看似松散却非常精密,与过往的群众运动明显不同,故有理由相信这次风暴有幕后推手,或是外部势力介入,"种种迹象都指向台湾和美国",他们的根本目的,就是要令香港变成国际博弈的战场,令香港变成反抗中央的基地,作为牵制中国的棋子。

23条立法不能一拖再拖

全国人大常委会委员谭耀宗指,四中全会的会议公报关于"建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制",基本法23条立法是其中之一;全国港澳研究会副会长刘兆佳认为,基本法23条立法至今仍未成功,观乎今次动乱,很多行为均违反基本法第23条,例如香港政治组识与外国政治组织有联系等,美国、台湾等外部势力介入,加上本港反对派势力,挑战中央权力及"一国两制",冲击国家安全。

当局在23条立法问题上一直含糊其词,未有清晰立场。过去一年多,每被问及有关问题时,当局一方面称正在不断为基本法23条立法创造条件,不会束之高阁,但另一方面又称,有关条件需要时间培养,不能操之过急。然而,近5个月的反修例暴乱,恰恰说明23条愈迟立法,对国家主权、安全和发展利益,以及对香港繁荣稳定的威胁,都越来越大。

澳门在维护国家安全方面已经走到了香港前面。澳门不仅为23条立法,也已设立澳门特别行政区维护国家安全委员会。本港建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制,应该借鉴澳门的成功经验。

不得不正视的是,维护国家安全的23条立法似乎成为香港社会的"禁忌",而分裂国家的"港独"思潮和暴乱却在香港社会蔓延和爆发,这种本末倒置的现象,再也不能继续下去了。维护国家主权和安全的责任,既是香港作为国家一个特别行政区的应有之义,也是世界通行的政治伦理和法律规范要求。23条立法不能一拖再拖,应该适时提上议程。

来源:文汇报 作者:黎子珍