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港审计署力数司法机构五宗罪

图:司法机构网页将相同资料显示在不同标题之下,造成混乱

星岛环球网消息:《大公报》报道,司法机构除了屡次被市民质疑审讯冗长、放生轻判乱港分子,内部行政管理亦错漏百出。审计署发表最新的审计报告,大数司法机构“五宗罪”,包括批评司法机构在改革资讯科技系统工作上“叹慢板”,最长延误接近五年;网站的资料不准确;判案书写错日期;法庭仍在使用过时或残旧的影音系统,影响呈堂证供的质素;电子文件册在各级法院的使用率极低,是浪费纸张的“大嘥鬼”。

司法机构为推行综合法院案件管理系统,简化各级法院及审裁处程序,分两阶段推行资讯科技策略计划,获立法会财委会于2013年批出6.824亿元拨款。不过审计报告踢爆首阶段的四项工作,延误半年至57个月不等,其中“建立资讯科技基础设施和推行第一阶段法院系统”原定于2016年6月前完成,但现时预计要到2021年3月才完成;而原定于今年12月完成的“推行第二阶段法院系统”,受影响延误到2022年9月。

2019年颁判案书竟写2016年

审计报告引述司法机构解释,合约员工短缺及流失率高,采购招标工作延迟了13个月,收集用户要求及完成系统分析设计时间增加,导致开发工作延迟11个月,又称是用户于验收测试期间提出大量更改要求,导致工作进一步延迟两年。审计署促请司法机构,适时召开督导委员会会议,每月按时提交报告,向财委会按阶段呈报完成日期等等。

司法机构网站错漏百出。审计署于今年八月检视网站发现,一份2019年颁下的判案书,错误记录为2016年颁下,结果在法律参考资料系统按判案书日期搜寻时,无法找到该份判案书。另一个例子是审讯案件表的网页上,注明每天下午6时30分或之前更新,但网上查询聆讯日期服务的网页,误报更新时间为下午6时或之前。

审计报告又指出,截至今年三月,区域法院39个法庭中,有16个并未装设影音提证系统,其余23个法庭当中,有11个的影音提证系统已过时或残旧。根据司法机构统计,法庭约47%的影音提证系统已安装逾10年。报告认为装置过时残旧,影音提证系统不支援由法庭使用者带来的笔记簿型电脑或便携式器材所输入的信号,显示解像度远逊于现时的影音技术,为迁就法庭过时的系统显示,呈堂证物可能要重新设定格式或调校至较低解像度。

此外,司法人员亦被指是纸张“大嘥鬼”。审计报告指,司法机构虽然引入电子文件册逾八年,各级法院仍然很少用,高等法院于2018年有42837宗入禀案件,只有87宗使用电子文件册;区域法院同年45986宗入禀案件,更只有4宗在聆讯前阅读电子文件册。根据法例规定,法庭使用者和诉讼各方须以纸本形式向司法机构呈交案件文件册,审计署建议司法机构政务长加快修订法例,征询法律界意见推广使用电子文件。

司法机构网页乱龙劲不便

司法机构网页是市民查阅聆讯日期、判决书等资讯的必须途径,但网页有诸多限制和不便。审计报告炮轰司法机构网页扰民四宗罪,包括只提供下一个工作天的聆讯资料、相同资讯排在不同标题下、不允许同时选择多个法院或审讯案件表、没有网上公布待审案件表。司法机构回应称,会考虑研究切实可行的措施,有需要时会向法官及司法人员寻求指导。

1.不知道案件编号,无法搜寻较后聆讯日期

审计报告批评:审讯案件表于在聆讯日前一个工作天下午6时30分或之前上载到司法机构网站,如要搜寻审讯日期较后的法庭案件,只能按案件编号查询聆讯日期,用户如欲查询未来聆讯的资料,只能在知悉案件编号的情况下进行搜寻。审计署留意到,部分其他司法管辖区,例如新西兰和新加坡,除公布每日的审讯案件表外,还会公布即将在未来一个月或未来两星期举行的聆讯。

2.相同资料显示在网页不同标题

审计报告批评:“审讯案件表”和网上查询聆讯日期服务所提供的资料种类大致相同,但两者在司法机构网站中被编排于不同标题下。审讯案件表编入“法庭日志”,而网上查询聆讯日期服务则属于“法庭服务及设施”标题下的“电子服务”。

3.不允许同时选择多个法院或审讯案件表

审计报告批评:司法机构网站共有29类审讯案件表可供查阅。如欲查阅审讯案件表内的聆讯日程,需要选择有关聆讯所属的法院或审讯案件表,然而,该网站并不允许同时选择多个法院或审讯案件表,如不知道案件在哪一级法院聆讯,或属于哪个审讯案件表,可能难以取得所需资料。

4.没有在网上公布待审案件表

审计报告批评:待审案件表只能在高等法院及区域法院的告示板上阅览。根据司法机构网站所示,诉讼各方有责任在每月的最后一天查阅待审案件表,以得知其案件有否列入其中。为方便使用者查阅的方式提供资料,司法机构政务处应研究在司法机构网站公布待审案件表是否可取。

立会通过法官退休延至70岁 保充足人手

立法会昨日三读通过《2019年司法人员(延展退休年龄)(修订)条例草案》,容许将终审法院、高等法院上诉法庭及原讼法庭法官的法定退休年龄由65岁延长至70岁,裁判法院裁判官则由60岁提高至65岁,以维持不同级别法院的人手。政务司司长张建宗表示,特区政府会充分满足司法机构对人手、硬件、软件等相关要求,以确保司法独立、有效运作。

经民联梁美芬在会上发言时表示,自己支持草案,但认为法官的退休年龄不应自动延长,而应该设立具透明度的机制来审视。她指出,早前有法官曾匿名受访并表达政见,但司法机构未有跟进事件,令人质疑是否纵容疑似违规的法官。

对于有个别法官对政治问题作出评论,张建宗认为并不合适,他说:“一般来说,基于司法独立和公正,法官应该避免评论政治和其他具争议的事,因为这些有可能涉及在法庭要处理的案件的法律问题,而将来法官可能会处理,所以应该避免给予个人意见,这一点他在法律年度开启礼亦很清晰说明,信息一点也不含糊。”