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顾敏康:政府应尽快成立“湾区办”

反对派通过暴乱夺取区议会大多数席位,美国总统特朗普签署香港人权法案遥相呼应,如此里应外合,目的就是要夺取香港管治权。但是,中央绝对不会坐视不理,香港有祖国作为坚强后盾,一定能够顶住逆流。香港要重新“回归”和崛起,不仅需要继续将止暴制乱作为首要任务,而且应该积极投入大湾区建设,因为这才是香港重新起飞的重大机遇。

11月6日,韩正副总理主持了粤港澳大湾区建设领导小组会议,并公布“16项惠港澳措施”。这是对《粤港澳大湾区发展规划纲要》的进一步细化,相信以后便利港人的措施会陆续有来。

首先是能够留住港人在大湾区居住与生活的便利措施,共计有六项:1.在大湾区购房与当地居民享有同等的待遇。2.支援香港居民在内地便捷使用移动电子支付。3.为香港居民开立内地银行第II、Ⅲ类个人银行结算帐户,便利香港居民在内地使用移动支付。4.探索建立双向理财通机制。5.容许在大湾区内地城市的指定港资医疗机构使用已在香港注册的药物和常用的医疗仪器。6.即便是非中国籍香港永久性居民也可以申请办理有效期两至五年以内的签证或居留许可往来粤港澳大湾区内地城市。

其次是港人学习方面的便利措施,主要是保障香港居民或居民随迁子女按规定享受居住地学前教育服务,以及落实港澳居民子女按当地随迁子女有关政策参加中考,入读高中。

第三是为专业人士提供在大湾区开展业务的便利措施:1.香港与内地律师事务所在广东省设立的合伙联营律师事务所港方出资比例无限制、允许联营律师事务所以本所名义聘请港、澳及内地律师,以及放宽合伙联营律师事务所可以受理行政诉讼法律事务等。允许香港法律执业者同时受聘于一至三个律师事务所担任法律顾问,将法律顾问的聘用由核准改为备案管理,亦毋须年度注册。允许符合资格的香港法律执业者通过特定考试取得大湾区九市的执业资格,从事一定范围的内地法律事务。2.具有香港专业学会会员资格的香港建筑师、结构工程师与内地相应协会(学会)会员开展资格互认工作。新措施向通过互认或考试取得内地建筑及相关工程等领域专业资格的香港专业人士在广东、广西、福建享受的相关优惠措施,扩展至内地全境。

第四是对保险业的便利措施:1.在“中国风险导向的偿付能力体系”(C-ROSS,简称“偿二代”)下,当内地保险公司分出业务予香港符合要求的专业再保险公司时,该内地保险公司的资本额要求将可获降低。延续在偿二代下给予香港的优惠措施,有效期为一年至明年6月30日。2.取消香港服务提供者在内地设立保险公司机构的年期限制。3.内地保险公司在港澳市场发行债券,放宽对他们在港澳设立特殊目的保险公司时所受到的限制。

第五是创新与科技便利措施:1.“深港科技创新合作区”由位于落马洲河套地区的“港深创新及科技园”和深圳河北侧毗邻河套地区的“深方科创园区”组成,打造大湾区成为国际科技创新中心的一个重要平台。2.实施便利生物材料入境通关的措施,简化审批程序,压缩审批时间等,便利香港的大学和科研机构在内地进行动物实验。3.香港的大学和科研机构在内地设立的分校、医院或分支机构如能符合特定条件,可列为试点单位,独立申请人类遗传资源出境来港。

抓紧机遇为港人谋福祉

大湾区良好的营商环境建设也必然有助于香港的企业继续保持良好的竞争力,并为香港参与及协助“一带一路”建设提供稳健的基础。

从未来发展看,粤港澳大湾区建设领导小组还应该出台更多的配套便利措施。在居住方面,随着粤港澳“一小时生活圈”的建成,港人在大湾区购买住房的诱因大大增加。

粤港澳大湾区的建设需要三地共同相向努力。显然,香港特区政府在推进方面工作有些落后。例如,香港至今未正式成立“粤港澳大湾区发展办公室”,而一旦成立,也应该优先聘用熟悉两地制度的专业精英担任办公室的主要工作。政府尤其要做好动员和联络工作,例如,是否可以考虑出台一些去大湾区工作、学习和生活的优惠措施;是否可以考虑在办公室下设一个专门机构,负责联络在大湾区内九市的港人,掌握具体人数、居住、工作或学习的情况以及他们所面临的困境和需求。

作者:顾敏康 全国港澳研究会理事

来源:大公报