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港媒:加强中央全面管治权的举措

中央调整国务院港澳办、香港中联办主要领导,并且,加强港澳工作一体化领导体制,是为了贯彻中共十九大和十九届四中全会关于港澳工作的战略部署,其核心是落实中央对特别行政区的全面管治权与特别行政区的高度自治权有机结合,换一个角度来表述,亦即必须严格按照国家宪法和特区基本法对特别行政区实行管治。

多年来,香港社会流行一种观点──国家宪法讲社会主义,管内地,香港特区基本法讲“港人治港”、高度自治,中央不能依据宪法来管香港,香港也毋须理会宪法。这种观点的形象化说法,即:“井水不犯河水”。

在九七前,香港尚未执行基本法,持有上述观点不出奇。特区成立第一个5年,中央放手让“港人治港”,相当多人继续持有上述观点也不出奇。但是,香港从回归祖国第二个5年开始,与内地经济一体化形成不可逆转不可阻挡的历史大趋势,“一国两制”实践愈益深入、经济讲“一国”而政治强调“两制”差异之间的冲突越来越尖锐,从而,“两制”是以“一国”为前提和基础也就表现得越来越充分。

中共十九大提出习近平新时代中国特色社会主义思想,把“一国两制”列入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的方略之一,说明香港和澳门两个特区实施资本主义制度是“中国特色社会主义制度”的组成部分,阐明宪法和基本法都是中央全面管治两个特区和两个特区实行高度自治的法律依据。

在实践中需要探索的,是中央对特别行政区的全面管治权与特别行政区的高度自治权如何有机结合。顾名思义,既讲“结合”便是有所区别,不能混为一体;而要“有机”结合,便是必须相辅相成,不能分开。

曾经有一种表述──中环和西环“行埋一起”。提出这种说法者的动机是好的,但是,容易给人以把中央驻港机构的职责与特区政府职责相混同的印象。

骆惠宁接任香港中联办主任后,在短短不到两个月里,示范了香港中联办作为中央对特区行使全面管治权的重要职能部门,如何贯彻中央对特区的全面管治与特区高度自治有机结合。

一是以中央驻港机构和爱国爱港团体为切入点,同时,面向香港社会各界和全体居民。

2月17日上午,骆惠宁主任走访多家在港中资企业。2月20日,骆主任以《“同舟之情,携手走过崎岖”》为题,致函港区全国人大代表和全国政协委员。2月21日,骆主任分别会见各大社团领导层。2月28日上午,骆主任实地察看由驻港中资企业中国建筑国际集团承建的鲤鱼门公园度假村香港紧急防疫观察中心项目。值得注意的,是在这些活动中,骆主任所发表的观点,不仅针对有关企业或团体,而且,针对当前香港防抗新冠肺炎疫情,向香港750万居民传达中央的关怀和期盼。

二是帮助特区政府解决防抗疫情中的“短板”。

受疫情发展影响,香港市场出现抢购现象,骆惠宁主任十分关注民生物资的供应保障。在走访在港中资企业时,骆主任要求在港中资企业充分发挥在市场供应和金融纾困中的积极作用,全力支援配合特区政府抵御风浪,共同打赢这场疫情防控阻击战。持续的疫情对香港中小企业经营、金融市场稳定和普通市民收入都造成了冲击。在中银香港总部,骆主任指出,中银香港第一时间推出“还息不还本”等诸多金融服务支援措施,并想方设法为两地抗疫提供金融支援和业务便利,针对性强、实效突出,在业界发挥示范和引领作用。他要求在这个特殊时期,中银香港再谋划推出一些金融支持和纾困措施,帮助中小企业和广大市民应对经济下行带来的困难。

因应疫情持续发展,特区政府征用鲤鱼门公园度假村做紧急防疫观察隔离中心,共建352个隔离单位。中国建筑国际集团承建其中118个单位,从开工到建成仅花28天时间。骆主任充分肯定中建国际急疫情所急、急香港市民所急,严格按照香港标准和施工要求,克服困难,昼夜奋战,高效率、高品质推进项目建设,体现了驻港中资企业的使命担当和香港速度。

三是注重全面准确贯彻“一国两制”的思想政治引导。

特区管治明显缺失是思想政治领域放任自流。有人提出“同心同向同行”的愿望,但不能代替深入细致思想引导。骆惠宁主任致港区全国人大代表和全国政协委员信和公开活动的讲话,关于政治上的“新冠病毒”的批判,关于香港不应该成为一座“孤城”的劝诫等等,如醍醐灌顶。

作者:杨 坚 资深评论员

来源:大公报