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香港反恐不是伪命题

顾敏康全国港澳研究会理事香港法学交流基金会高级顾问

日前,香港警方展开行动,突击搜查全港22个目标单位,拘捕17人,涉嫌与早前明爱医院、深圳湾口岸及港铁罗湖站月台的爆炸品案有关。警方于大角咀一商厦单位内,检获3个半制成品土制炸弹及3个遥控装置,每个炸弹含1.5千克炸药,另检获2.6吨可用作制造炸弹的化学品等。警方称,相信该批炸弹计划于公众活动中使用,由于炸弹属半制成品,状态非常不稳定,遇热或遇火均可能引致爆炸。

笔者对警方此次行动表示高度赞赏,并认为这是警方正式拉开反恐的序幕。笔者过去曾经就香港必须反恐多次写文章,但好像未能引起全社会足够重视。就像当初笔者写文章反「港独」时,还有不少人认为「港独」是个伪命题,是过过嘴瘾而已,尤其认为香港因为有解放军驻守,「港独」是翻不了天的。然而,在修例风波短短半年时间,「港独」从文宣层面迅速发展到打着「光复香港、时代革命」旗号付诸行动,严重破坏香港的社会秩序和公共安全。

香港本土恐怖分子也是在违法「占中」、旺角暴乱和修例风波中逐步产生。他们来自暴徒群体,一步一步从「勇武组织」如「V小队」、「屠龙小队」蜕变成如「九十二签」之类的恐怖组织。毫无疑问,香港的「港独」组织也与恐怖组织有着密切的关系,是一种遥相呼应的关系。

换句话说,香港不再仅仅是出现恐怖主义苗头,不再仅仅是接近恐怖主义,而是真正出现恐怖主义。所以,笔者再次提笔写下这篇文章,不仅希望政府真正重视,更呼应全社会看清恐怖主义的实质,与政府一起反恐。

恐怖行为无差别攻击市民

有文章称香港出现的恐怖主义为「新型恐怖主义」或「本土恐怖主义」。「新型」两字恐怕是为了强调香港过去没有出现过;而「本土」两字应该是为了强调土生土长。在美国,自2001年反恐战争后开始衍生出新型态恐怖主义类型,即本土恐怖主义(Homegrown terrorism)。其特色是在土生土长的公民或永久居民,采用暴力行为制造恐惧,以达成其在政治等方面的目的。

其实,不管是新型恐怖主义,还是本土恐怖主义,其本质就是恐怖主义,因此,也必然具备国际上一些恐怖主义的基本特征,尤其是恐怖主义活动的动机带有鲜明的政治性,恐怖活动的主要目的是要通过制造恐惧和惊慌以影响公众的心理,造成特定的恐怖气氛和政治压力,从而主要是对政府形成压力和威慑,迫使政府做出让步,以便达到破坏统治秩序或影响政府政策。

香港的恐怖分子为了争夺香港的管治权而威胁「揽炒」(同归于尽),他们的组织运作、装备使用和炸弹放置等形式与其他地区的恐怖分子基本相同。他们与其他黑衣人互相呼应,由黑衣人负责提出有关政治诉求,由他们完成制造和放置炸弹。他们将炸弹放在明爱医院、深圳湾口岸及港铁罗湖站月台等公共场所,目标就是通过伤害或威胁伤害公众,迫使政府就范。

所以,公众不要再将炸弹视为一般示威的附带产品,继续对暴徒的不法行为发出同情信号。须知,同情者可能成为恐怖袭击的牺牲品。

反恐要落到实处

有组织罪案及三合会调查科高级警司李桂华称,炸弹的原材料非容易找到,部分为「黑火药」,例如从爆竹中取出,另有部分属危险品,运送及储存均需证书,警方会继续追查材料来源。这表明不仅香港警员肩负着反恐的使命,政府其他部门也需要配合跟进。例如,涉及境外进口的化学材料,就需要海关部门的密切配合。有消息表明,香港本土恐怖组织「九十二签」虽有成员被捕,但仍有十多人在逃,甚至逃亡境外,这就需要入境事务处加强防控工作。香港直到2018年4月23日才成立了跨部门反恐专责组,成员分别来自六个纪律部队(警队、入境事务处、海关、消防处、惩教署和政府飞行服务队),隶属保安局。其不足就在于成员不足(只有40多位),亟需充实和加强。

警方已经宣布要联系其他政府部门进行大规模反恐演练,这是因应香港当前严峻的反恐态势,也是非常必要的举措。政府在此基础上,更加强情报收集和特殊手段的使用,务必对恐怖分子的资金来源、人员状况、武器装备、与境外恐怖组织勾连等情况做到精确掌握,从而实现对恐怖分子的精准打击。

来源:香港文汇报