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港媒:中央立法将对香港形势好转发挥关键作用

卢文端 全国侨联副主席 中国和平统一促进会香港总会理事长

香港去年发生的反修例暴乱,是一场直接危害国家安全的"港版颜色革命"。更加严重的是,香港本身没有足够法律及机制维护国家安全。中央对维护国家安全负有最大和最终的责任。反修例暴乱事实上已经将香港的维护国家安全立法问题尖锐地摆在了中央面前。今天的香港正面临回归以来最严峻的局面。中央制定香港国安法,既有实质性惩治规定,又有强力执行机制,危害国家安全的行为必将受到严厉惩治。这将对推动香港形势好转发挥关键作用,反中乱港势力肆无忌惮暴力毁港的日子从此将一去不复返!

全国人大决定授权全国人大常委会就建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律,引起海内外广泛关注。

国家安全在香港受到严重威胁损害

全世界都看到的事实是,国家安全在香港已经受到现实威胁和严重损害,国安立法已是刻不容缓。其具体表现在三个方面:一是"港独"组织和本土激进分离势力活动危害国土安全。他们公然鼓吹"香港独立",与"台独"沆瀣一气,严重危害国家主权和领土安全;二是反对派勾结西方敌对势力严重危害政治安全。他们鼓吹"政治揽炒",呼吁西方国家对香港实行制裁。以美国为代表的西方势力利用反对派的勾连干预香港事务;三是"黑暴"恐怖行为严重威胁香港公共安全。大量暴徒当街纵火,四处投掷汽油弹和燃烧弹,私藏枪械及弹药,严重危及公共安全。

更加严重的问题是,香港维护国家安全的法律严重缺位。香港回归祖国接近23年,仍然没有完成基本法23条立法。香港特区在未来较长时期内都缺乏自行完成23条本地立法的条件。全国人大在制定基本法时,虽然通过基本法第23条规定特区自行立法禁止七类危害国家安全的行为,但并不改变国家安全立法属于中央事权的属性。中央对维护国家安全负有最大和最终的责任。在香港未能完成立法,而国家安全问题在香港日益突出的情况下,全国人大常委会有权力也有责任制订香港特区维护国家安全的法律,并将有关法律列入基本法附件三,在香港实施,以维护国家安全和香港的繁荣稳定。

中央护国安动真格:制定法律全力实施

中央今次制定香港特区的国家安全法,是动真格,不仅会有实质性的惩治规定,而且还有强力的执行机制。这一点,王晨副委员长在关于人大决定(草案)的说明中已经清楚讲明。

王晨在解释人大决定的第六条时指出,全国人大常委会相关法律的任务是,切实防范、制止和惩治发生在香港特别行政区内的任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。在这里,王晨用了"防范、制止、惩治"6个字,清楚表明人大常委会的相关立法,不只是作出一些原则性的规定,而且具有很强的操作性,对严重危害国家安全的行为及活动,会有惩治性的规定。

法律制定之后,能否有效实施,执行机制是关键。王晨在解释人大决定的第四条时指出,中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特区设立机构,依法履行维护国家安全相关职责。王晨还谈到,中央将积极推动解决香港特区在维护国家安全制度方面存在的突出问题,加强专门机构、执行机制和执法力量建设,确保相关法律在香港特区有效实施。

可以预见,在中央强有力的国家安全立法和执行机制面前,危害国家安全的行为必将受到严厉惩治,反中乱港势力肆无忌惮暴力毁港的日子将一去不复返。

中央依然关心香港 "一国两制"前景不变

全国人大关于香港的国安立法,所针对的只是极少数严重危害国家安全的行为,既不会影响香港独立的司法权和终审权,更可以保护遵纪守法的绝大多数香港市民。习主席多次强调,中央实施"一国两制"方针不会变、不动摇,同时确保"一国两制"实施不走样、不变形。中央既关心香港的国家安全,也关心香港长远发展和民生福祉,将会继续支持香港发展经济改善民生,保持繁荣稳定,确保"一国两制"实践行稳致远。

来源:文汇报