首页 > 新闻 > 香港 > 正文

港区国安法| 特区政府设立国安委,完美体现“高度自治”

笔者“吾爱香港”

日前,备受关注的“港区国安法”细则首次公开,香港将设立两个重要机构:维护国家安全委员会和驻港国家安全公署。

当中,香港特区政府将设立的这个“维护国家安全委员会”(国安委),职责包括:(1)分析研判香港特别行政区维护国家安全形势,规划有关工作,制定香港特别行政区维护国家安全政策;(2)推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制建设;(3)协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。

先来看看国安委的组成:国安委由行政长官担任主席,成员包括政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处维护国家安全部门负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任等。主席1人,成员9人,一共10人组成该委员会。

香港警务处设立维护国家安全的部门,配备执法力量。香港律政司设立专门的国家安全犯罪案件检控部门,负责危害国家安全犯罪案件的检控工作和其他相关法律事务。

在机构设置上,香港特区国安委下设秘书处,由秘书长领导。秘书长由行政长官提名,报中央人民政府任命。

也就是说,香港国安委由特首负总责,日常工作由秘书长负责处理。案件侦办和起诉,则由警务处国安部门和律政司国安案件监控部门具体执行。

为何要设置国安委这个机构?

实际上,国家安全事务复杂敏感,本来就需要不同部门共同协作。

在过去一年的反修例风波当中,香港市民见识到,不仅在政治层面,经济、金融、社会、文化、教育等各个层面,都面临不同程度的国家安全危机,仅靠单一政府部门难以应对。而且,很多国家都有类似国安委的机构设置。

设立国安委,就是为了调动香港社会各方力量配合政府国安工作,包括推行国安教育,调动社团、媒体和学校等共同维护国家安全。简单来说,可以举全特区政府之力维护国家安全,避免以往由单个部门承担所有压力的局面。

这样的权责划分显示了中央在“一国两制”的原则下,充分尊重和依赖香港已有的法律机制与执行机构,透过授权调动香港内部现有的力量来完成维护国家安全的各项任务。

可以说,如此安排既能满足从国家层面维护国家安全的法制需要,又能极大保护香港高度自治和司法独立。

至于此前某些港人担忧的“港区国安法”“会把港人拉至内地审判”、“内地直接派法官审理”甚至“把港人关在大陆”更成为无稽之谈。有了香港国安委这个机构,上述担忧都不存在,只有极少数特区机制无法处理的案件,中央才会行使管辖权。