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沈春耀揭香港国安法快速出炉秘辛

星岛环球网消息:大公文汇全媒体报道,全国人大常委会法工委主任沈春耀1日在国新办发布会上表示,香港国安法在一个较短的时间内,完成了决策部署,有几个因素非常重要。

第一,有广泛的社会共识和立法诉求。今年全国两年期间,代表委员和社会各方面都有这个呼声,就是加快制定相关法律,那么我们有关部门也是在这前后收到各方面的呼声也非常多。一段时间以来,全国上下,包括香港特区,各界人士都有这个愿望。

第二,有扎实的工作基础,采取决定加立法的方式,分两步推进香港国安法的工作,是一个整体和系统的工作。中央有关部门在研究起草全国人大决定的过程中,实际上同步起草了相关法律。两个联系非常紧密,决定加立法。所以大家看十三届全国人大三次会议有关文件,都能显现出来。第二部立法正是贯彻落实大会有关决定的必然要求和组成部分,是十三届全国人大三次会议精神在法律中的充分体现和展开。从工作基础上看,第一步同时在考虑第二步,中央有关部门组织精兵强将,有关对香港法律非常熟悉的专家,这样一个工作团队,集中力量在一个较短时间内完成法律文本,这也是集思广益的结果。特别值得一提的是,在这个过程中,在草案形成之前,我们是无文本征求意见。在草案形成之后,我们也多方听取意见。在审议过程中,也多方听取意见,包括中央港澳工作领导小组的领导同志和主管部门,包括香港中联办,在北京在深圳在香港,在多个环节上,都是注重听取各方面意见,特别是香港特区有关方面的意见。

第三,全国人大常委会高度重视香港国安法制建设的立法议程,包括全国人大的会议,包括常委会的立法工作进程,根据立法法的规定,调整工作安排,加快推进相关立法,全国人大常委会审议有关法律案,有三审,有二审。二审的有关法律案,如果各方面意见一致,可以提请表决。这次香港国安法,是经过二审,完成了这项立法。还有就是一般的法律草案在一审之后,通过中国人大网,有一个公开征求意见。香港国安法有其特殊性敏感性。所以这部法律没有采取向全国征询意见的方式,而是征求有关方面的意见,特别是香港有关方面的意见,还有中央和国家有关机关的意见。还有有关的省、自治区、直辖市,还有临近港澳的有关地区的设区的市,还有专家学者的意见。这部法律凝聚了各方面共识,体现了党中央的精神,反映了全国各族人民的意志和心愿。从制定过程来看,也完全符合立法的法律程序。

这部立法之后,还有一个工作,就是将新制定的法律列入基本法附件三。一个很重要的程序就是全国人大常委会在决定将有关法律列入附件三之前,要征询香港基本法基本法委员会和特区政府的意见,这也是一个重要的听取意见的渠道。