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港媒:实施细则订明执法指引 人权自由更有保障

特区政府刊宪公布香港国安法第四十三条实施细则,包含七项具体措施。国安法只是针对极少数危害国家安全的罪行,实施细则清晰订明警方在有需要时行使适合的权力,履行维护国家安全的责任,不仅有助香港恢复法治稳定,也令市民人身财产安全更有保障,行使自由权利有明确的依循。警方行使执法权力时,多数情况下要先取得行政当局或法庭批准,只有在特殊的紧急情况下经由警队高层授权执法,可以说是非常严谨地依法办事。广大市民和媒体等机构只要奉公守法,根本无须担心,不必反应过敏。

香港国安法明确规定,保障香港居民根据基本法和有关国际公约适用于香港的有关规定享有的各项权利和自由,防范、制止和惩治危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则,法无明文规定不为罪、没有追溯期、无罪推定、一事不再审、保障当事人诉讼权利和公平审讯等法治原则都写进香港国安法,切实保障香港居民依法享有的权利和自由。国安法第四十三条实施细则进一步明确警方执法的具体规范,一方面让警方执法有规可循,按照指引行使权力,不能任意妄为;另一方面让公众可根据实施细则,监督警方执法是否合乎法规。可以说,实施细则根据国安法的原则规定,具体赋予警方必要权力,是有效维护国家安全、保障绝大多数香港市民合法权利和自由的明晰规条。

实施细则的七项措施中,有四个措施是沿用目前法例的安排,延伸至新的国安法罪行,并非新鲜事物,不存在损害人权自由问题;有两项是新措施,包括进行截取通讯及秘密监察的授权申请,以及移除危害国家安全的信息及要求协助,这两项新措施清楚说明什么内容、经何种授权才能移除有关信息;警方要获得什么级别的授权,才能截取通讯及进行秘密监察,亦是对公众安全、市民权益的保障。

修例风波中黑暴最猖獗之时,假消息和网络谣言层出不穷,对特区政府和警队大肆妖魔化,形成与街头暴力相呼应的网络暴力,港铁太子站警方打死人、有女士被警方枪击失明、中大女生被性侵,各种谣言层出不穷;针对警方、建制派人士及其家人的网络欺凌、“起底”大行其道。这些谣言、“起底”煽动仇恨、撕裂社会,严重侵犯市民私隐。如今警方可以根据实施细则有效制止谣言,打击网络欺凌,是维护社会稳定、保障市民安全和私隐的必要举措,当然不能被视为损害人权自由。警方依据授权进行截取通讯及秘密监察、要求移除涉及危害国家安全的网上信息,在香港是新措施,引起本港社会关注,特别是受到部分社交媒体和实时通讯软件的注意,有报道更指个别营运者将撤出香港市场。

其实,这两项措施在声称保障人权自由的西方国家,早已有之。美国政府根据《爱国者法》,为维护国家安全,可监听和录音电话对话、查看电子邮件和电子设备储存的资料,适用范围除本国公民外,外国人也不能豁免;美国情报机构根据《外国情报监视法案》,向谷歌、苹果、微软等企业索取通讯记录时有所闻;Telegram的私隐条款表明,如果当局能证明是恐怖分子,就会提供用户IP及电话号码给当局。可见,香港采取类似做法,堵塞维护国家安全漏洞,合法合情合理,符合国际惯例。 

实施细则对警方执法有严格规限,警方行使权力时,必须是有可能导致危害国家安全的罪行发生,在不同情况下须获得行政长官、保安局局长、法庭等有关方面的批准,并非“无王管”。信息自由开放,是香港独特而重要的优势之一,特区政府珍而重之。任何媒体、个人只要遵守香港法律,所享受的权利自由会一如既往受到尊重和保障。

来源:香港文汇报