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张晓明:香港从不实行“三权分立”

星岛环球网消息:大公文汇全媒体报道,近日揽炒派持续炒作所谓“三权分立”, 企图“去中央化”。紫荆网刊发港澳办副主任张晓明于2015年在“基本法颁布二十五周年研讨会”上的致辞,以厘清有关“三权分立”的讨论。张晓明当时致辞时表示,香港不实行三权分立的政治体制,回归前不是,回归后也不是。对此,时任中共领导人邓小平在1987年4月16日会见香港特区基本法起草委员会委员时,讲得非常清楚,“不能照搬西方那一套,要根据自己的特点来决定自己的制度和管理方式”。

张晓明又引用2007年6月6日吴邦国委员长在纪念香港基本法实施十周年座谈会上论述称,香港的政治体制是在中央政府直辖之下、实行以行政长官为核心的行政主导、行政与立法既相互制衡又互相配合、司法独立的政治体制。

张晓明表示,香港特别行政区享有的高度自治权,都是来源于中央的授权;香港特别行政区政权机构设置及其相互关系的决定权、政治体制发展包括普选制度的最终决定权,都是中央所拥有;这种地方政治体制的定位和属性,以及在特别行政区行政、立法、司法三权之上之外存在的中央的权力,也决定三权分立这种通常建立在主权国家完整权力形态基础上的政治体制,对香港特别行政区顶多只有参考和借鉴价值,而不可能完全适用于香港特别行政区。

张晓明同时强调,行政权与立法权相互制约、相互配合,司法独立,行政主导并不意味着行政管理权独大,不是说立法会要放弃对行政机关的监察责任,更不会妨碍立法权和司法权的正常行使。