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郑若骅:“三权分立”不适用于香港特区

星岛环球网消息:香港文汇网报道,香港特区政府律政司司长郑若骅9日在报章撰文指,“三权分立”常用于主权国家,不适用于香港特区,强调香港的政治架构为行政主导,“三权”各司其职。

早前特区政府教育局删除通识教科书有关香港政治体制为“三权分立”的说法,引发辩论。郑若骅在《星岛日报》撰写的“着眼实质职权——行政主导制度”文章中指出,“三权分立”常用于形容主权国家的政治架构,这并不适用于香港特区。在香港特区随意使用“三权分立”一词,容易令人错误理解香港特区的宪制秩序。

郑若骅指出,不能只看标签,必须客观探讨《基本法》的实质内容,正确理解香港特区的政治架构—以行政主导,行政、立法和司法机关各自履行《基本法》所指定的角色,各司其职,相辅相成。

郑若骅表示,香港法院不时提及“三权分立”的概念,但法院通常用来描述《基本法》下各机构的分工或不同责任,没有进而就相关概念作详细讨论。她提及,下任终审法院首席法官张举能在出任高等法院法官时,曾在判案中提醒,必须非常小心处理“三权分立”在本港的应用。

郑若骅指出,法庭亦在不同案件中确立香港特区政府以行政主导。例如,在香港特区前立法会议员梁国雄投诉立法会主席一案中,时任高等法院原讼法庭法官夏正民确认香港特别行政区的政府以行政主导,纵使他用了“三权分立”一词,他同时强调《基本法》中,“行政机关、行政当局及立法机关明显地以互相协调、彼此合作的方式,为香港的良好管治,各自履行其宪制上指定的角色”。

郑若骅同样指出,高等法院上诉法庭在立法会议员郭荣铿投诉行政长官一案中,亦确立了《基本法》预期特区政府的运作,除了政治体制上各机关的分工,亦是以行政为主导。